深夜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空地上，挖掘機(jī)的轟鳴聲打破寧?kù)o，砂土被一車車偷偷運(yùn)出……近日，廣東潮州中院依法審結(jié)一起非法采砂行政處罰案件，從采挖的機(jī)械、頻次、數(shù)量、采挖土地面積等綜合認(rèn)定行為人的行為已構(gòu)成營(yíng)利性的非法采砂，應(yīng)當(dāng)負(fù)行政責(zé)任。

據(jù)悉，2024年7月，江某未經(jīng)批準(zhǔn)，雇傭人員及機(jī)械、車輛擅自在某鎮(zhèn)進(jìn)行非法采礦并多次外運(yùn)砂土。面對(duì)執(zhí)法人員詢問(wèn)，他堅(jiān)稱“只是挖點(diǎn)砂自己用”，卻拒絕配合鎮(zhèn)政府查明采礦以及外運(yùn)砂土的數(shù)量。

經(jīng)專業(yè)公司測(cè)量確認(rèn)，江某采挖面積已達(dá)到282.67平方米，合0.424畝。因其采砂行為具有持續(xù)性和規(guī)模性，且砂土被多次外運(yùn)，某鎮(zhèn)政府認(rèn)定該行為已超出“個(gè)人生活自用”范疇，屬于營(yíng)利性非法采礦。2024年9月12日，某鎮(zhèn)政府作出行政處罰決定，認(rèn)定江某未取得采礦許可證擅自采礦，違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(2009年修正)第三十九條的規(guī)定，鑒于不能計(jì)算違法所得，按照《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》和《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》(2012年修正)第五十九條的規(guī)定，對(duì)江某處以罰款22000元。

江某不服，訴至潮州市湘橋區(qū)人民法院，請(qǐng)求撤銷案涉處罰決定。

湘橋區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，某鎮(zhèn)政府結(jié)合在案證據(jù)認(rèn)定江某非法采砂的行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罰款數(shù)額亦無(wú)不當(dāng)，但處罰程序輕微違法，遂判決確認(rèn)某鎮(zhèn)政府作出的行政處罰決定違法但不撤銷。后經(jīng)潮州市中級(jí)人民法院二審審理，依法維持原判。

法官提醒：

礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，任何組織或者個(gè)人都不得使用任何手段侵占或者破壞，法律僅允許個(gè)人為生活自用采挖少量只能用作普通建筑材料的砂土，且不得用于經(jīng)營(yíng)或變相營(yíng)利。礦產(chǎn)資源是國(guó)家所有的非可再生資源，任何未經(jīng)許可的開(kāi)采行為，均可能涉及民事侵權(quán)、行政違法乃至刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化法規(guī)宣傳，共享信息數(shù)據(jù)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加密巡查頻次、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法等方式，強(qiáng)化執(zhí)法程序意識(shí)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化整治；公眾則應(yīng)認(rèn)清法律紅線，切勿以“自用”之名行非法開(kāi)采之實(shí)。只有全社會(huì)共同敬畏規(guī)則、守護(hù)資源，才能筑牢生態(tài)環(huán)境法治防線。