各市煤炭監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察分局，兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)：

現(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局2018年全省煤礦應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2018年3月2日

山東煤礦安全監(jiān)察局2018年全省煤礦應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2018年全省煤礦應(yīng)急管理工作的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作視頻會(huì)議精神，以貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理新法規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)為主線，以有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急能力為目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)應(yīng)急能力、提高應(yīng)急管理工作水平，為全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供更加有力的安全保障。

一、推進(jìn)應(yīng)急管理法治化

（一）做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的宣貫實(shí)施。認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》發(fā)布后的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，研究制定配套制度措施，積極推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。

（二）完善應(yīng)急管理制度體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)應(yīng)急管理方面的政策、法規(guī)和要求，建立健全應(yīng)急處置決策、指揮協(xié)調(diào)、專(zhuān)家技術(shù)支撐和兼職救護(hù)隊(duì)考核達(dá)標(biāo)等機(jī)制，修訂完善山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）推進(jìn)應(yīng)急管理依法治理。按照《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)》要求，科學(xué)編制監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法監(jiān)督，提升應(yīng)急管理監(jiān)察績(jī)效，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。

二、突出應(yīng)急準(zhǔn)備工作

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援信息報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息報(bào)告工作的通知》要求，完善信息報(bào)告體系，優(yōu)化信息報(bào)告機(jī)制，拓寬信息報(bào)告渠道，提升信息報(bào)告質(zhì)量。健全應(yīng)急響應(yīng)信息快報(bào)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)信息首報(bào)效率。

（五）完善事故應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的相互銜接，完善快速出警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件合力。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)事故先期處置工作，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急響應(yīng)程序。加強(qiáng)應(yīng)急處置評(píng)估工作，完善應(yīng)急處置評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急值守標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)重大政治活動(dòng)、重要節(jié)假日和汛期等重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守工作，做到應(yīng)急響應(yīng)到位、指揮調(diào)度到位、協(xié)調(diào)保障到位、應(yīng)急救援到位。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，規(guī)范和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急準(zhǔn)備措施。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)指揮流程演練，探索推進(jìn)“雙盲”演練，做好應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，提升應(yīng)急演練質(zhì)量，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

（七）推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的部署和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急救援管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、制度體系規(guī)范化建設(shè)。

（八）強(qiáng)化專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)職礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化機(jī)制體制、裝備設(shè)施和人員能力建設(shè)。科學(xué)制定戰(zhàn)訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范計(jì)劃編制和實(shí)施，積極探索應(yīng)對(duì)復(fù)雜事故救援的技戰(zhàn)術(shù)，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練和技術(shù)比武，不斷提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力。深化標(biāo)準(zhǔn)化考核和技術(shù)交流，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)職駐礦救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)定，參與華東區(qū)礦山救護(hù)協(xié)作網(wǎng)達(dá)標(biāo)互檢，組織開(kāi)展案例巡講、交互訓(xùn)練、交流檢查、戰(zhàn)例分析、經(jīng)驗(yàn)座談等活動(dòng)。

（九）推進(jìn)兼職救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善兼職礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)管理機(jī)制，提高兼職救護(hù)隊(duì)員技能素質(zhì)，強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升整體戰(zhàn)斗力。研究制定煤礦企業(yè)兼職礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，建立全省兼職礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，組織開(kāi)展兼職救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核。

（十）強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防和技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦山救援隊(duì)伍繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查和技術(shù)服務(wù)工作，熟悉服務(wù)礦井安全生產(chǎn)狀況、重大危險(xiǎn)源和避災(zāi)路線等情況。健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理監(jiān)控和服務(wù)機(jī)制，充分利用預(yù)防性檢查成果，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的日常管理。做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)分析，為科學(xué)決策提供參考。

四、加大應(yīng)急保障能力建設(shè)

（十一）加快推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)省局應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，協(xié)調(diào)督促煤礦企業(yè)、專(zhuān)職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，提高應(yīng)急救援信息化、智能化水平。

（十二）加大應(yīng)急資金保障力度。煤礦企業(yè)要切實(shí)保障自身應(yīng)急管理體系建設(shè)的資金需求，大力支持應(yīng)急重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大應(yīng)急管理資金持續(xù)投入力度，充分保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的必要支出。

（十三）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，按照先進(jìn)實(shí)用、優(yōu)化組合的原則，不斷完善個(gè)人防護(hù)裝備、高科技裝備、特種裝備和應(yīng)急通信裝備，提升科技含量和技術(shù)裝備水平，形成設(shè)備齊全、性能可靠、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的應(yīng)急救援裝備體系。

五、推進(jìn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)

（十四）加強(qiáng)應(yīng)急管理主題宣傳工作。拓展宣傳教育渠道，創(chuàng)新宣傳教育方式，廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急救助逃生知識(shí)、應(yīng)急救援公益廣告和先進(jìn)事跡，推進(jìn)應(yīng)急管理工作向縱深開(kāi)展。精心組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急宣傳影響力、輻射力、帶動(dòng)力，不斷提升公眾的應(yīng)急意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)防范能力。

（十五）積極推行應(yīng)急管理文化建設(shè)。大力推動(dòng)應(yīng)急管理文化建設(shè)，不斷豐富應(yīng)急救援理念和應(yīng)急文化建設(shè)載體。煤礦企業(yè)、礦山救援隊(duì)伍充分依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和資源，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作應(yīng)急管理微視頻、傳唱應(yīng)急救援歌曲、組織優(yōu)秀應(yīng)急文化產(chǎn)品展播等方式，營(yíng)造濃厚的應(yīng)急管理文化氛圍，打造特點(diǎn)突出、形式生動(dòng)的應(yīng)急文化陣地。

（十六）繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)。持續(xù)深化基層應(yīng)急管理人員、煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置綜合能力。重點(diǎn)強(qiáng)化專(zhuān)、兼職救護(hù)指戰(zhàn)員技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)，優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)和監(jiān)督考核，確保培訓(xùn)合格、持證上崗。

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍自身建設(shè)

（十七）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，把上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（十八）加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)力，打造作風(fēng)硬、能吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

來(lái)源：山東煤礦安全監(jiān)察局