各市煤炭監管部門、監察分局，兗礦集團、山東能源集團：

現將《山東煤礦安全監察局2018年全省煤礦應急管理工作要點》印發給你們，請結合自身實際，認真貫徹落實。

山東煤礦安全監察局

2018年3月2日

山東煤礦安全監察局2018年全省煤礦應急管理工作要點

2018年全省煤礦應急管理工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實全國安全生產工作會議和全國安全生產應急管理工作視頻會議精神，以貫徹執行應急管理新法規新標準為主線，以有效提升安全生產應急能力為目標，強化應急管理工作基礎、增強應急能力、提高應急管理工作水平，為全省煤礦安全生產形勢持續穩定提供更加有力的安全保障。

一、推進應急管理法治化

（一）做好《生產安全事故應急條例》的宣貫實施。認真學習、廣泛宣傳，做好《生產安全事故應急條例》發布后的學習宣傳活動，研究制定配套制度措施，積極推進條例的貫徹實施。

（二）完善應急管理制度體系建設。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產應急管理“十三五”規劃》《生產安全事故應急預案管理辦法》等有關應急管理方面的政策、法規和要求，建立健全應急處置決策、指揮協調、專家技術支撐和兼職救護隊考核達標等機制，修訂完善山東煤礦安全監察局煤礦生產安全事故應急預案。

（三）推進應急管理依法治理。按照《山東煤礦安全監察局關于加強煤礦安全生產與應急管理一體化監察的實施意見》要求，科學編制監察執法計劃，強化應急管理執法檢查，加強應急管理執法監督，提升應急管理監察績效，進一步推進煤礦企業應急管理主體責任的落實。

二、突出應急準備工作

（四）加強應急救援信息報告。嚴格落實《國家安全生產應急救援指揮中心關于加強安全生產應急救援信息報告工作的通知》要求，完善信息報告體系，優化信息報告機制，拓寬信息報告渠道，提升信息報告質量。健全應急響應信息快報機制，提高應急響應信息首報效率。

（五）完善事故應對響應機制。加強生產安全事故應急處置工作的相互銜接，完善快速出警、應急聯動和區域合作協調機制，積極推進資源整合和信息共享，提高協同應對突發事件合力。督促煤礦企業加強事故先期處置工作，強化應急準備，完善應急響應程序。加強應急處置評估工作，完善應急處置評估機制，及時總結經驗教訓，有效提升應急處置能力。強化應急值守標準化建設，加強重大政治活動、重要節假日和汛期等重點時段應急值守工作，做到應急響應到位、指揮調度到位、協調保障到位、應急救援到位。

（六）強化應急預案管理。督促指導煤礦企業加強生產安全事故應急預案管理，強化風險評估和應急資源調查，落實應急預案定期評估制度，規范和優化應急預案及應急準備措施。強化多部門聯動的綜合應急演練和現場指揮流程演練，探索推進“雙盲”演練，做好應急救援實戰演練評估和現場督導，提升應急演練質量，提高突發事件應急處置能力。

三、加強應急救援能力建設

（七）推進應急管理體制建設。嚴格按照國家安全監管總局落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的部署和要求，積極穩妥推進應急救援管理體制改革，持續推進煤礦企業安全生產應急管理組織體系、責任體系、制度體系規范化建設。

（八）強化專職應急救援隊伍能力建設。加強專職礦山應急救援隊伍標準化管理，強化機制體制、裝備設施和人員能力建設。科學制定戰訓計劃，規范計劃編制和實施，積極探索應對復雜事故救援的技戰術，定期開展實戰化演練和技術比武，不斷提升專業應急救援能力。深化標準化考核和技術交流，重點開展專職駐礦救護隊標準化考核評定，參與華東區礦山救護協作網達標互檢，組織開展案例巡講、交互訓練、交流檢查、戰例分析、經驗座談等活動。

（九）推進兼職救護隊標準化建設。完善兼職礦山救護隊建設管理機制，提高兼職救護隊員技能素質，強化戰備訓練和業務培訓，全面提升整體戰斗力。研究制定煤礦企業兼職礦山救護隊標準化考核辦法，建立全省兼職礦山救護隊標準化建設示范點，組織開展兼職救護隊標準化達標考核。

（十）強化災害預防和技術服務。指導協調礦山救援隊伍繼續開展預防性安全檢查和技術服務工作，熟悉服務礦井安全生產狀況、重大危險源和避災路線等情況。健全風險管控和隱患排查治理監控和服務機制，充分利用預防性檢查成果，加強對突發事件風險的日常管理。做好年度突發事件應對工作總結評估和預警預測分析，為科學決策提供參考。

四、加大應急保障能力建設

（十一）加快推進應急信息化建設。優化升級省局應急救援指揮平臺，協調督促煤礦企業、專職礦山救護隊應急平臺建設，加快實現互聯互通和信息共享。強化安全生產應急管理數據統計，充分發揮數據支撐作用，提高應急救援信息化、智能化水平。

（十二）加大應急資金保障力度。煤礦企業要切實保障自身應急管理體系建設的資金需求，大力支持應急重點項目和應急救援隊伍建設。加大應急管理資金持續投入力度，充分保障應急物資儲備、救援隊伍協調運行和基礎設施建設等方面的必要支出。

（十三）加強應急救援裝備建設。加強應急救援裝備配備，按照先進實用、優化組合的原則，不斷完善個人防護裝備、高科技裝備、特種裝備和應急通信裝備，提升科技含量和技術裝備水平，形成設備齊全、性能可靠、技術先進、保障有力的應急救援裝備體系。

五、推進應急管理宣教培訓

（十四）加強應急管理主題宣傳工作。拓展宣傳教育渠道，創新宣傳教育方式，廣泛宣傳應急管理法律法規、應急救助逃生知識、應急救援公益廣告和先進事跡，推進應急管理工作向縱深開展。精心組織開展“安全生產月”等活動，進一步擴大應急宣傳影響力、輻射力、帶動力，不斷提升公眾的應急意識和突發事件應對防范能力。

（十五）積極推行應急管理文化建設。大力推動應急管理文化建設，不斷豐富應急救援理念和應急文化建設載體。煤礦企業、礦山救援隊伍充分依托現有基礎設施和資源，通過開辟專欄、制作應急管理微視頻、傳唱應急救援歌曲、組織優秀應急文化產品展播等方式，營造濃厚的應急管理文化氛圍，打造特點突出、形式生動的應急文化陣地。

（十六）繼續開展應急救援技能培訓。持續深化基層應急管理人員、煤礦企業區隊長、班組長應急救援知識和技能培訓，提高現場應急處置綜合能力。重點強化專、兼職救護指戰員技術培訓和實操培訓，優化調整培訓內容，創新培訓方式方法，不斷提高培訓質量。嚴格培訓計劃落實和監督考核，確保培訓合格、持證上崗。

六、加強應急管理隊伍自身建設

（十七）以習近平新時代中國特色社會主義思想指導應急管理工作。深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，把上級關于安全生產應急管理工作的各項決策部署落到實處。

（十八）加強應急管理干部隊伍建設。以政治建設為統領，進一步強化理論武裝，推進全面從嚴治黨向縱深發展。加強安全生產應急管理法律法規、標準規范學習和專業技術培訓，不斷提高業務素質，提升執行力和擔當力，打造作風硬、能吃苦、能戰斗、敢擔當的干部隊伍。

來源：山東煤礦安全監察局