為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)，結合遼寧省實際，遼寧省制定了《遼寧省環(huán)境保護條例》，于2018年2月1日起施行。詳情如下：

遼寧省人民代表大會常務委員會公告(第79號)

《遼寧省環(huán)境保護條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2017年11月30日審議通過，現予公布。本條例自2018年2月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務委員會

2017年11月30日

遼寧省環(huán)境保護條例

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內環(huán)境保護及其相關監(jiān)督管理活動。

第三條 環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責，制定綠色生產和消費的政策措施，推進綠色低碳循環(huán)經濟和綠色金融發(fā)展，鼓勵合理利用資源，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，構建資源節(jié)約型產業(yè)結構和消費結構，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協調。

第五條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當加大環(huán)境保護財政投入，建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，支持、鼓勵、引導社會資金參與環(huán)境保護和環(huán)境污染治理。

省、市、縣人民政府應當健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，推進環(huán)保設施社會化運營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術設計、認證評估等環(huán)境保護服務，加快環(huán)境保護產業(yè)園區(qū)建設。

第六條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護主管部門(以下簡稱環(huán)境保護主管部門)，對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、教育、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、公安、交通、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、農業(yè)、質監(jiān)等有關部門，依法在各自職責范圍內對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內負有下列環(huán)境保護工作職責：

(一)督促本轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者落實環(huán)境保護措施，發(fā)現環(huán)境違法問題及時向上級人民政府報告;

(二)協助上級人民政府及其有關部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、排查環(huán)境違法信息和環(huán)境事故隱患，配合相關部門妥善處理環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪輿情;

(三)組織開展農村、居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，做好污水、垃圾的集中收集處置工作;

(四)落實禁止秸稈焚燒的政策措施，配合有關部門做好秸稈綜合利用;

(五)協助有關部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;

(六)加強環(huán)境保護宣傳，組織開展多種形式的環(huán)境保護社會宣傳活動;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護工作職責。

第八條 省人民政府應當建立環(huán)境監(jiān)察制度，對市、縣人民政府和省人民政府有關部門執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和環(huán)境質量改善情況等進行監(jiān)察。

環(huán)境保護主管部門對未履行環(huán)境保護職責或者履行職責不到位的下級人民政府、本級人民政府派出機構及本級有關部門負責人，應當進行約談。約談可以由環(huán)境保護主管部門單獨實施，也可以邀請監(jiān)察等有關部門和機構共同實施。

第九條 省、市、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第十條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護委員會，負責研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護與生態(tài)建設的政策和措施，組織協調本行政區(qū)域的環(huán)境保護與生態(tài)建設工作。

第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當通過清潔生產、綠色供應、資源循環(huán)利用等措施，轉變生產經營方式，保護環(huán)境。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動公開環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測、報告等義務，對所造成的損害依法承擔責任。

第十二條 公民負有環(huán)境保護的責任和義務，依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利，有權舉報和監(jiān)督環(huán)境違法行為，對環(huán)境保護工作提出意見和建議。

第十三條 省、市、縣人民政府應當建立完善環(huán)境保護獎勵制度，對保護和改善環(huán)境成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十四條 環(huán)境保護工作實行目標責任制和考核評價制度，逐步開展和推行自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

省、市、縣人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

省人民政府應當每年向市人民政府下達年度環(huán)境保護目標，市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標分解落實到有關部門和下一級人民政府。

負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況，市、縣人民政府應當每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況;未完成的，應當向本級或者上一級人民政府作出說明，提出整改措施并負責落實。

第十五條 環(huán)境保護主管部門會同有關部門依法編制和修改環(huán)境保護規(guī)劃，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式，廣泛征詢公眾意見并向社會公開。

環(huán)境保護規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。因保護和改善環(huán)境確需修改的，環(huán)境保護主管部門應當按照原編制和批準程序辦理;修改后的保護標準不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

第十六條 環(huán)境保護主管部門應當組織開展轄區(qū)內環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動，運行監(jiān)測數據庫，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務活動。禁止擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質量監(jiān)測點(斷面)。

第十七條 環(huán)境監(jiān)測機構應當按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。

任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測報告。

第十八條 省、市人民政府可以劃定環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治重點區(qū)域、流域、海域，建立聯合防治協調機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，組織相關人民政府實施聯合防治。

實施聯合防治的人民政府應當協商建立環(huán)境信息共享機制，制定共同實施的環(huán)境保護計劃，處理重大環(huán)境問題，開展聯合執(zhí)法、預警應急工作;協商不成的，由共同的上一級人民政府協調解決。

第十九條 環(huán)境保護主管部門可以會同其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門進行聯合檢查，在各自職責范圍內對污染環(huán)境的行為依法進行處理。

負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現污染環(huán)境行為時，職責范圍內的，應當及時依法處理;職責范圍外的，應當及時移交相應職責部門并形成書面記錄備查，承接部門應當認真履行職責。

第二十條 環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在履行監(jiān)督管理職責時，有權依法采取下列措施：

(一)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行現場檢查、現場監(jiān)測、調查取證;

(二)查閱或者復制有關資料，采集樣品;

(三)責令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者停止污染環(huán)境的違法行為;

(四)查封、扣押違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的設施、設備;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

涉及查封、扣押物品的，有關部門應當依法及時處理，防止涉案物品轉移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品，有關部門應當組織臨時處理處置，公安機關應當依法協助;對無明確責任人、責任人不具備履行責任能力或者超出部門處置能力的，應當報涉案物品所在地人民政府組織處置。

第二十一條 為排污單位或者個人提供生產經營場所的出租人，應當配合負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對出租場所開展執(zhí)法檢查，如實提供承租人有關情況。

第三章 保護和改善環(huán)境

第二十二條 省、市、縣人民政府應當加強對大氣、水、土壤等保護，依法完善相應的調查、監(jiān)測、評估和修復制度，組織開展固體廢物、放射性物質、噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等污染防治工作。

第二十三條 省、市、縣人民政府應當組織開展本行政區(qū)域的生態(tài)調查和區(qū)域環(huán)境評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護和建設規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定為生態(tài)功能保護區(qū)。

生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的劃定，應當向社會公布，并與環(huán)境功能區(qū)劃相銜接;變更功能的，應當按照環(huán)境保護規(guī)劃編制程序報批。

第二十四條 省、市、縣人民政府應當根據本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。

各級人民政府在城鄉(xiāng)建設和改造過程中，應當落實環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)保護紅線制度，在生態(tài)保護紅線區(qū)域內，實施嚴格的保護措施，妥善安置生態(tài)保護紅線區(qū)域內居民的生產生活，禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

第二十五條 省人民政府應當根據本行政區(qū)域內的生態(tài)保護目標和區(qū)域經濟社會發(fā)展水平等因素，結合不同領域生態(tài)保護區(qū)特點，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護補償機制，通過受益者付費、財政轉移支付、區(qū)域協作等方式落實補償資金，逐步加大補償力度，擴大補償范圍，促進本省各地區(qū)域協調發(fā)展。

各相關領域生態(tài)補償的管理辦法分別由省人民政府有關部門按照國家和省有關規(guī)定制定。

第二十六條 省、市、縣人民政府應當根據水功能區(qū)劃的要求，加強水生態(tài)系統(tǒng)保護，健全取水用水總量控制指標體系，合理開發(fā)利用地下水，加強對水體污染防治的監(jiān)控，防止水資源枯竭、地面沉降和水質污染。

任何單位和個人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的標準。

第二十七條 各級人民政府應當按照國家和地方的規(guī)定嚴格執(zhí)行飲用水水源保護制度，規(guī)范飲用水水源地建設，完善管理措施，保障飲用水的安全、清潔。

在飲用水水源保護區(qū)，禁止從事污染飲用水水體的活動，禁止從事破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

第二十八條 各級人民政府對依法設立的各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、重要水源地、重要濕地以及世界文化自然遺產等特殊保護區(qū)域，依據法律、法規(guī)規(guī)定和相關規(guī)劃，實施強制性保護措施。嚴禁從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動，控制人為因素破壞自然生態(tài)和文化自然遺產的原真性、完整