為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合遼寧省實(shí)際，遼寧省制定了《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》，于2018年2月1日起施行。詳情如下：

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第79號(hào))

《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2017年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2018年2月1日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年11月30日

遼寧省環(huán)境保護(hù)條例

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策措施，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)合理利用資源，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境保護(hù)服務(wù)，加快環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

第六條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)主管部門)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、交通、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有下列環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：

(一)督促本轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告;

(二)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、排查環(huán)境違法信息和環(huán)境事故隱患，配合相關(guān)部門妥善處理環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪輿情;

(三)組織開展農(nóng)村、居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，做好污水、垃圾的集中收集處置工作;

(四)落實(shí)禁止秸稈焚燒的政策措施，配合有關(guān)部門做好秸稈綜合利用;

(五)協(xié)助有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;

(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，組織開展多種形式的環(huán)境保護(hù)社會(huì)宣傳活動(dòng);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)察制度，對(duì)市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況和環(huán)境質(zhì)量改善情況等進(jìn)行監(jiān)察。

環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)及本級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。約談可以由環(huán)境保護(hù)主管部門單獨(dú)實(shí)施，也可以邀請(qǐng)監(jiān)察等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。

第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第十條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的政策和措施，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。

第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，保護(hù)環(huán)境。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動(dòng)公開環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù)，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 公民負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)和監(jiān)督環(huán)境違法行為，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出意見和建議。

第十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十四條 環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，逐步開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

省人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府下達(dá)年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，市人民政府將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府。

負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;未完成的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上一級(jí)人民政府作出說明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法編制和修改環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、公開征求意見等形式，廣泛征詢公眾意見并向社會(huì)公開。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。因保護(hù)和改善環(huán)境確需修改的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理;修改后的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

第十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。禁止擅自撤銷或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)(斷面)。

第十七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第十八條 省、市人民政府可以劃定環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域，建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施，組織相關(guān)人民政府實(shí)施聯(lián)合防治。

實(shí)施聯(lián)合防治的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商建立環(huán)境信息共享機(jī)制，制定共同實(shí)施的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，處理重大環(huán)境問題，開展聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急工作;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)污染環(huán)境的行為依法進(jìn)行處理。

負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境行為時(shí)，職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相應(yīng)職責(zé)部門并形成書面記錄備查，承接部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：

(一)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證;

(二)查閱或者復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品;

(三)責(zé)令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止污染環(huán)境的違法行為;

(四)查封、扣押違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的設(shè)施、設(shè)備;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

涉及查封、扣押物品的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，防止涉案物品轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。對(duì)具有危險(xiǎn)性或者環(huán)境危害性的涉案物品，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織臨時(shí)處理處置，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助;對(duì)無明確責(zé)任人、責(zé)任人不具備履行責(zé)任能力或者超出部門處置能力的，應(yīng)當(dāng)報(bào)涉案物品所在地人民政府組織處置。

第二十一條 為排污單位或者個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)出租場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查，如實(shí)提供承租人有關(guān)情況。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等保護(hù)，依法完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度，組織開展固體廢物、放射性物質(zhì)、噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等污染防治工作。

第二十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評(píng)估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并與環(huán)境功能區(qū)劃相銜接;變更功能的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制程序報(bào)批。

第二十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

各級(jí)人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改造過程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線制度，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，妥善安置生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合不同領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，建立健全多元化、市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過受益者付費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式落實(shí)補(bǔ)償資金，逐步加大補(bǔ)償力度，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，促進(jìn)本省各地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

各相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾磙k法分別由省人民政府有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。

第二十六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃的要求，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，健全取水用水總量控制指標(biāo)體系，合理開發(fā)利用地下水，加強(qiáng)對(duì)水體污染防治的監(jiān)控，防止水資源枯竭、地面沉降和水質(zhì)污染。

任何單位和個(gè)人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)制度，規(guī)范飲用水水源地建設(shè)，完善管理措施，保障飲用水的安全、清潔。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止從事污染飲用水水體的活動(dòng)，禁止從事破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護(hù)區(qū)域，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)措施。嚴(yán)禁從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動(dòng)，控制人為因素破壞自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)的原真性、完整