《貴陽大氣污染防治辦法》2017年6月30日經(jīng)貴陽市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2017年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

《貴陽大氣污染防治辦法》

貴陽市大氣污染防治辦法

(2017年6月30日貴陽市第十四屆人民代表大常務(wù)委員會第三次會議通過 2017年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)(市、縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理(城市綜合行政執(zhí)法)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、氣象、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、工商、衛(wèi)生、國土等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治的有關(guān)工作。

貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、貴陽綜合保稅區(qū)管委會、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會以及其他開發(fā)區(qū)管委會(以下統(tǒng)稱管委會)對管理區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且依法實施監(jiān)督管理。

第四條 本市實行大氣環(huán)境質(zhì)量考核制度?？己宿k法由市人民政府制定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照考核辦法，每年對本級有關(guān)行政主管部門、下一級人民政府、管委會的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政績考核的重要內(nèi)容。

未完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的，市級有關(guān)行政主管部門、縣級人民政府、管委會由市人民政府約談其主要負(fù)責(zé)人，縣級有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府由縣級人民政府約談其主要負(fù)責(zé)人。被約談的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對未完成情況作出說明，并且整改落實。未完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)或者未按照要求落實整改的，按照規(guī)定予以問責(zé)。

考核結(jié)果和約談、問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第五條 國家機(jī)關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀、形勢、任務(wù)和法律法規(guī)的教育、宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員以及其他工作人員大氣環(huán)境保護(hù)的國情意識、法治意識和責(zé)任意識。

教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識的宣傳，對大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六條 鼓勵、支持公眾參與大氣污染防治和對管理、服務(wù)、執(zhí)法等活動的監(jiān)督。

鼓勵、支持環(huán)保公益組織等第三方參與大氣污染防治及其監(jiān)督等公益活動。

鼓勵社會資本投入大氣污染治理。

第二章 監(jiān)督管理

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)和大氣污染防治重點區(qū)域，并且向社會公布。

第八條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染狀況和防治要求，組織編制未達(dá)標(biāo)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和其他大氣污染防治專項規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、計劃和措施，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市城市建設(shè)、氣候、山地、水系、綠地系統(tǒng)和風(fēng)環(huán)境特征，優(yōu)化空間布局形態(tài)，完善自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市通風(fēng)系統(tǒng)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制中心城區(qū)通風(fēng)走廊布局規(guī)劃，明確通風(fēng)走廊總體布局及其規(guī)劃控制要求，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

中心城區(qū)通風(fēng)走廊總體布局及其規(guī)劃控制要求應(yīng)當(dāng)納入本市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行管理。

中心城區(qū)通風(fēng)走廊布局規(guī)劃區(qū)域以外的區(qū)(市、縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)通風(fēng)走廊建設(shè)納入規(guī)劃控制管理。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門參與的大氣污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期通報大氣污染防治工作情況，研究處理大氣污染防治重大事項。

第十二條 各級人民政府和管委會應(yīng)當(dāng)按照劃定的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格實施管理，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并且向社會公示。

縣級以上人民政府和管委會應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)理念和技術(shù)，建立和完善大氣污染防治技術(shù)體系、服務(wù)方式和監(jiān)管模式，改進(jìn)和提升大氣污染防治技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和管理能力。

第十三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、管理市級大氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控與發(fā)布平臺和污染源自動監(jiān)控平臺，并且與國家和省的對應(yīng)平臺聯(lián)網(wǎng)。

工業(yè)和信息化、公安交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理(城市綜合行政執(zhí)法)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治信息接入市級大氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控與發(fā)布平臺。

縣級人民政府和管委會應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站(點)，接入市級大氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控與發(fā)布平臺。

第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，設(shè)置大氣污染物排放口、標(biāo)識牌、監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺。

第十五條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝主要大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并且保證正常運行，接入市級大氣污染源自動監(jiān)控平臺，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門相關(guān)行政執(zhí)法的證據(jù)。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前向社會公布本市重點排污單位名錄。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，對重污染天氣提前預(yù)警，科學(xué)處置。

可能出現(xiàn)重污染天氣時，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管部門根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)分析污染趨勢，將相關(guān)情況報告同級人民政府依法確定預(yù)警等級，發(fā)布或者解除預(yù)警信息。

第十七條 可能出現(xiàn)重污染天氣時，縣級以上人民政府和管委會除執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的應(yīng)急措施外，還可以根據(jù)應(yīng)急需要采取下列措施：

(一)增加對施工工地和城市道路的灑水抑塵次數(shù);

(二)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)停課;

(三)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診。

第十八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象主管部門綜合靜風(fēng)、逆溫、濕度、降水等因素，及時開展大氣污染氣象條件預(yù)測預(yù)報。

大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)輕度或者中度污染時，市人民政府可以決定在需要進(jìn)行防控的區(qū)域或者點位，采取下列大氣污染防治措施：

(一)施工單位停止開挖、回填、轉(zhuǎn)運土石方和摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè);

(二)重點排污單位和砂石土礦山開采企業(yè)限產(chǎn)、限排;

(三)砂石土加工企業(yè)停產(chǎn)。

第三章 防治措施

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求，發(fā)展城市燃?xì)夂推渌鍧嵢剂稀?/span>

城市管道燃?xì)馔ㄟ_(dá)的區(qū)域，引導(dǎo)使用清潔能源集中供熱。

新建住宅推廣配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。已經(jīng)建成的住宅，可以結(jié)合城市改造和實際需要，逐步實現(xiàn)集中供熱。

第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定和公布燃煤以及其他高污染燃料禁燃區(qū)、限燃區(qū)，并且根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。

第二十一條 市轄各區(qū)、其他縣城建成區(qū)和依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐;其他區(qū)域內(nèi)，鼓勵使用燃?xì)忮仩t、電鍋爐等清潔能源鍋爐，新建燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照國家、省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)工地進(jìn)出口門扇不得鏤空設(shè)置、高度不低于2米;

(二)根據(jù)施工技術(shù)要求在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)在固定地點進(jìn)行，并且配備降塵防塵裝置;

(三)使用風(fēng)鉆、電鋸、電磨等工具施工時，采取壓塵措施;

(四)清掃施工現(xiàn)場灑水作業(yè);

(五)噴漿作業(yè)采用濕噴方式;

(六)不得在工地焚燒垃圾;

(七)安裝、使用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)控平臺;

(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定制定施工揚塵污染防治實施方案，在開工前15個工作日內(nèi)報送有管理權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

本條第一款規(guī)定的建設(shè)工程施工單位以外的單位、個人因施工等需要，在城市道路、公共區(qū)域堆放、裝卸水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，進(jìn)行攪拌砂漿等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取鋪墊等降塵、抑塵、防塵措施，及時清除散落物料，清掃現(xiàn)場，保持用地整潔。

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建(構(gòu))筑物拆除施工，應(yīng)當(dāng)在氣象預(yù)報風(fēng)速低于4級時作業(yè)。

第二十四條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵污染物料的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)保持車身清潔，密閉運輸或者采取覆蓋等其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染;

(二)按照規(guī)定的時間、路線、區(qū)域和速度行駛;

(三)符合安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)要求的營運車輛安裝、使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

第二十五條 碼頭、礦山、填埋場、消納場、砂石土加工場等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：