日前，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。

《意見(jiàn)》明確異常低價(jià)審查標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于“全部通過(guò)符合性審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)平均值50%”“次低報(bào)價(jià)50%”或“最高限價(jià)45%”時(shí)，評(píng)審委員會(huì)必須啟動(dòng)審查，從源頭阻斷“極端低價(jià)”入圍可能。

《意見(jiàn)》壓實(shí)審查責(zé)任，要求供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)提供成本測(cè)算說(shuō)明及證明材料，無(wú)法證明合理性的投標(biāo)將被判定無(wú)效，同時(shí)財(cái)政部門可依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》追究未履職評(píng)審專家的法律責(zé)任；

《意見(jiàn)》引導(dǎo)科學(xué)采購(gòu)，推動(dòng)采購(gòu)人結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查、歷史成交數(shù)據(jù)設(shè)定合理最高限價(jià)，避免“盲目壓價(jià)”，并通過(guò)“兩階段評(píng)審”（先評(píng)技術(shù)質(zhì)量、后評(píng)報(bào)價(jià)）優(yōu)先保障項(xiàng)目品質(zhì)。

對(duì)于砂石行業(yè)來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)的實(shí)施將逐步消除“低價(jià)優(yōu)先”的導(dǎo)向，可以讓砂石裝備企業(yè)擺脫“為中標(biāo)而虧本”的被動(dòng)局面，回歸“公平競(jìng)爭(zhēng)、合理定價(jià)”的市場(chǎng)邏輯，尤其為合規(guī)經(jīng)營(yíng)、注重成本控制的企業(yè)創(chuàng)造更公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

倒逼砂石行業(yè)質(zhì)量升級(jí) 減少“低價(jià)低質(zhì)”風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)悉，近年來(lái)，砂石行業(yè)存在“低價(jià)中標(biāo)”的亂象，如年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的灰?guī)r砂石礦山總承包項(xiàng)目，合理投資需1.3億-1.5億元，卻有企業(yè)以8000萬(wàn)元超低價(jià)中標(biāo)；數(shù)公里皮帶長(zhǎng)廊項(xiàng)目最低投資1億元，竟出現(xiàn)5000萬(wàn)元左右的報(bào)價(jià)。這種“低于成本價(jià)”的競(jìng)爭(zhēng)模式，迫使企業(yè)陷入“競(jìng)相壓價(jià)-利潤(rùn)微薄-生存困難”的惡性循環(huán)，甚至出現(xiàn)客戶“只講價(jià)格不重質(zhì)量”的畸形采購(gòu)觀，導(dǎo)致行業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重。

政策落地后，質(zhì)量管控將貫穿采購(gòu)全流程，推動(dòng)砂石行業(yè)從“價(jià)格導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向”。如前期審查環(huán)節(jié)，異常低價(jià)審查要求供應(yīng)商證明“報(bào)價(jià)與成本匹配”，間接倒逼企業(yè)重視原材料質(zhì)量、裝備標(biāo)準(zhǔn)，避免“以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)”；履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購(gòu)人需對(duì)“觸發(fā)異常低價(jià)審查仍中標(biāo)”的項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤，驗(yàn)收內(nèi)容覆蓋每一項(xiàng)技術(shù)和商務(wù)要求，若出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或履約違約，將依法追究責(zé)任。

這一系列變化將推動(dòng)砂石產(chǎn)品及礦山建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量顯著提升，降低因“低價(jià)低質(zhì)”導(dǎo)致的安全事故、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少業(yè)主后期返工、維修的額外成本，實(shí)現(xiàn)“采購(gòu)方與供應(yīng)方雙贏”。

改善砂石裝備企業(yè)盈利 釋放創(chuàng)新發(fā)展空間

據(jù)了解，砂石裝備制造業(yè)是“低價(jià)中標(biāo)”的重災(zāi)區(qū)之一。行業(yè)原本利潤(rùn)微薄，設(shè)備毛利潤(rùn)僅約15%，但“低價(jià)內(nèi)卷”導(dǎo)致部分業(yè)主“不付預(yù)付款、壓低價(jià)格、拖欠余款”，迫使裝備企業(yè)壓縮研發(fā)、生產(chǎn)投入，甚至陷入“生存困難”。此外，中小砂石企業(yè)因缺乏議價(jià)能力，在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中更容易被淘汰，行業(yè)集中度提升緩慢，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

“低價(jià)中標(biāo)”時(shí)代終結(jié)后，從業(yè)者表示，砂石裝備企業(yè)盈利與創(chuàng)新環(huán)境或?qū)⒌玫礁纳疲?br />
首先，能夠有效修復(fù)利潤(rùn)空間，合理定價(jià)機(jī)制讓砂石企業(yè)（含裝備制造、礦山建設(shè)企業(yè)）無(wú)需“虧本競(jìng)標(biāo)”，可通過(guò)正常報(bào)價(jià)覆蓋原材料、人工、研發(fā)成本，逐步恢復(fù)健康盈利水平，緩解“舉步維艱”的經(jīng)營(yíng)壓力；

其次，能夠激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，利潤(rùn)穩(wěn)定后，砂石裝備企業(yè)有更多資金投入技術(shù)研發(fā)，如綠色礦山建設(shè)技術(shù)、高效破碎篩分裝備、低碳生產(chǎn)工藝等，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；

再者，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，政策加速“低質(zhì)低價(jià)”企業(yè)退出市場(chǎng)，推動(dòng)資源向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的龍頭企業(yè)集中，這樣更多注重品質(zhì)的企業(yè)將獲得更多市場(chǎng)份額，進(jìn)而引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，減少“小作坊式”企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。