開“正門”關(guān)“后門”,整治開山采砂亂象要從礦權(quán)管理入手
2024-08-19來源:環(huán)球破碎機網(wǎng)
中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察都發(fā)現(xiàn),不少地方存在違規(guī)開山制砂亂象。具體表現(xiàn)為,缺少頂層規(guī)劃或規(guī)劃不合理,到處亂采濫挖;施工現(xiàn)場管理不到位,毀壞林木,水土流失和揚塵等環(huán)境污染嚴重;重型車運輸損害路基,交通安全隱患大,塵土飛揚,影響路邊居民生活;開山后,山體裸露,生態(tài)修復難度大,修復進度滯后等。
砂石是經(jīng)濟建設(shè)的剛性需求,在河砂來源減少后,開山制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。投資者熱衷于開山制砂,一方面是由于
項目的技術(shù)含量不高,啟動快;另一方面是因為利潤相對高,只要掌握了銷售渠道,投資回報就相對可靠。也正因如此,一條高速公路或一個建設(shè)規(guī)劃就會催生一批開山制砂企業(yè),給管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。
有的地方看到了開山制砂行為的潛在危害,也采取了整治措施,但效果不盡如人意。旺盛的砂石需求擺在那里,只要利潤足夠大,就有人敢于冒險。對此,筆者建議,要利用系統(tǒng)思維,主動打開正門,果斷關(guān)上后門。
砂石問題復雜,主要是涉及本鎮(zhèn)、村的利益。村民認為,在自己所在的地方施工,當然要用本地的砂石。有了這種想法,砂石運輸就會受阻,出現(xiàn)畫地為牢的現(xiàn)象。解決這個矛盾,需要適當修訂專業(yè)規(guī)劃,增加
采砂點,提高資源開發(fā)的公平性、普惠性,這是暢通山砂供應渠道的治本之策。
開山制砂的機會均等后,具體到有資源的鎮(zhèn)、村,確定具體開采地點也很重要。允許開山制砂的地方,應是景觀不敏感的、容易進行生態(tài)修復的,必須經(jīng)現(xiàn)場考察后,滿足各種約束性條件,才能允許規(guī)劃落地。
總體來看,在獲得開山制砂資格后,施工現(xiàn)場管理并不涉及高科技,是有能力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的,關(guān)鍵在于引導企業(yè)責任上肩、投入到位,也需要管理部門嚴格監(jiān)督、執(zhí)法。由此可見,治理開山制砂亂象,難在礦權(quán)管理,應通過系統(tǒng)分析,找準主要矛盾,提出針對性強的措施,盡快把這個市場引入正軌。
責任編輯:王子祺
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