《意見》明確，地（州、市）黨委、政府（行署）對轄區(qū)內(nèi)礦山生產(chǎn)安全負責，對央企下屬企業(yè)、災害嚴重煤礦、尾礦庫"頭頂庫"、超深和大班次非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管不得下放到縣（市、區(qū)）；黨政負責人要定期召開專題會議，研究分析和解決礦山安全方面問題，定期對轄區(qū)礦山企業(yè)進行檢查指導；明確應急管理、發(fā)展改革（能源）、自然資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、工信、水利、林草、交通運輸、人社、財政、衛(wèi)健、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。

 

　　《意見》指出，完善煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)先建設大型露天煤礦，加快釋放以煤炭為重點的資源能源優(yōu)勢產(chǎn)能；依法分類處置長期停產(chǎn)停建礦山，解決礦山"核而不建""占而不采"問題；規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力管理和核定工作，按照國家規(guī)定核增安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，嚴格災害嚴重煤礦產(chǎn)能核定；加大煤層氣等能源資源勘查開發(fā)、礦山重大災害預防與治理技術研發(fā)力度，加快實施一批礦山安全類重大科技項目，積極推廣應用礦山安全先進適用技術、工藝、裝備；統(tǒng)籌煤層氣開發(fā)與煤礦瓦斯災害治理，推進采煤采氣一體化。

 

　　《意見》要求，停止新建產(chǎn)能低于年產(chǎn)90萬噸的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復雜的煤礦。有效開展礦山隱蔽致災因素普查，實行煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等重大災害分區(qū)管理、超前治理，采取人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，推動礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。