專項整治行動為期8個月（4月—11月），清理整治范圍為納入四川省河湖長制信息化平臺的萬余條（個）河流、湖泊、水庫，排查整治涉河建設(shè)、河道清淤疏浚、防洪堤管理范圍內(nèi)的項目審批、砂石開挖和綜合利用違法違規(guī)情況。

 

 

　　據(jù)悉，此次專項整治行動按照堅持“疏”“堵”結(jié)合、“懲”“治”并舉的工作思路，將緊盯禁采區(qū)和河道、防洪堤管理范圍內(nèi)管理區(qū)域違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅查處，依法打擊借工程、清淤疏浚實施違法采砂和因采挖砂石影響行洪安全的問題，提升河道涉砂高質(zhì)量監(jiān)管。

 

　　省總河長辦公室相關(guān)負責人介紹，專項整治行動將按照行動時序定期督導調(diào)度，借勢河湖長制暗訪、進駐式督查等手段督促行動開展；提示約談通報問題排查不全面、整治不到位和涉砂違法違規(guī)行為懲處敷衍塞責、推諉扯皮情況，杜絕行動失之于寬、失之于軟，確保行動目的任務(wù)落實落地落細。

 

　　專項行動如何開展？

 

　　01、圍繞三項內(nèi)容，明確對象范圍

 

　　全域推進涉砂整治行動有力有效

 

　　排查整治涉河建設(shè)項目實施和砂石利用行為。各地要全面排查涉河建設(shè)項目的河道砂石開采行為，是否編制含開采河道砂石具體內(nèi)容的設(shè)計方案并完成審批；需綜合利用產(chǎn)生砂石的，是否由縣級以上地方人民政府確定利用實施單位，是否編制滿足生態(tài)環(huán)境保護、行業(yè)安全生產(chǎn)等監(jiān)管要求的綜合利用方案并完成審批等；嚴格按審批要求規(guī)范采挖砂石活動，嚴厲打擊超量、超范圍開采和超批準量利用等違法違規(guī)行為。

 

　　排查整治河道清淤疏浚項目實施和砂石利用行為。各地要全面排查河道清淤疏浚項目是否履行審批手續(xù)，包括但不限于項目立項審批；項目是否編制專項設(shè)計方案，是否經(jīng)有審批權(quán)限的行業(yè)主管部門批準，其中水行政主管部門是否對涉河建設(shè)方案或有關(guān)活動進行審批；河道清淤疏浚項目是否由縣級以上地方人民政府確定項目法人單位，是否采取公開招標等方式確定施工單位、監(jiān)理單位，項目法人是否與施工單位、監(jiān)理單位簽訂相關(guān)合同；項目建設(shè)實施是否落實水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理現(xiàn)場簽證等要求，是否按照批準的設(shè)計方案執(zhí)行，是否超設(shè)計量、超設(shè)計范圍實施清淤疏浚；清淤疏浚產(chǎn)生的河道砂石需要上岸綜合利用的，是否由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一處置并確定利用實施單位，企業(yè)或個人是否自行銷售；利用實施單位是否按要求編制滿足生態(tài)環(huán)境保護、行業(yè)安全生產(chǎn)等監(jiān)管要求的綜合利用方案，是否報有管轄權(quán)限的水行政主管部門審查，是否按照批準的綜合利用方案組織實施，是否超批準量利用等問題。

 

　　排查整治涉河工程建設(shè)采挖砂石破壞防洪堤的行為。各地要全面排查整治防洪堤管理范圍內(nèi)涉河工程項目建設(shè)行為是否履行審批手續(xù)，需破堤施工的涉河工程，是否完成專項設(shè)計及審批手續(xù)，是否落實安全防護相關(guān)措施等；重點排查整治超許可時間和范圍作業(yè)，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)、危及堤防安全的采砂取土、違規(guī)利用防洪堤裝卸砂石等行為。

 

　　全力推進涉砂整治行動有章有序

 

　　自查自糾階段（4—5月）

 

　　各地全面開展涉河活動清理，自查涉河活動涉砂情況，重點清理借工程、清淤疏浚實施違法采砂，因采挖砂石影響行洪安全問題，建臺賬、制方案、明時限，落實責任單位及責任人，確保問題找準、方案具實、舉措落地。

 

　　整改完善階段（6—10月）

 

　　各地落實分類整改制度，執(zhí)行立行立改、限時整改、聯(lián)合整治三項舉措，及時恢復(fù)河道生態(tài)；實行問題整改責任制，依法打擊非法采砂行為，追究不作為整改、虛假整改責任，重大問題移交紀委監(jiān)察、公安、司法部門處置，杜絕不力整治；建立健全監(jiān)督機制，分析違法違規(guī)涉砂問題原因，加強涉河涉砂現(xiàn)場監(jiān)管，嚴防新增涉砂生態(tài)環(huán)境問題。

 

　　總結(jié)提升階段（11月）

 

　　各地要及時歸納總結(jié)、主要做法、取得成效、存在問題、對策措施、啟示建議、下步打算等情況，完善管控措施，建立長效機制，真正實現(xiàn)涉砂問題“控增量、減存量”目標，全面規(guī)范河道采砂行為。

 

　　03圍繞三個同步，堅持多措并舉

 

　　全面推進涉砂整治行動有質(zhì)有懾

 

　　堅持“疏”“堵”同步

 

　　各地要健全涉砂活動審批機制，梳理涉河活動檢查要點，規(guī)范疏浚砂利用管理，消化存量問題；提高涉河涉砂現(xiàn)場巡查頻次，提升砂石“采、運、銷”智慧管理效能，抓實“人防+技防”管理要求，強化河道砂石采挖現(xiàn)場監(jiān)管，嚴防新增問題。

 

　　堅持“督”“問”同步

 

　　各地要建立三級行動監(jiān)督檢查機構(gòu)，用活暗訪、聯(lián)合檢查、進駐督查等手段，督導各地有序開展行動，跟蹤問題整改；應(yīng)用提示約談通報機制，嚴肅問責存在行動開展不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮等情況的單位和個人。

 

　　堅持“懲”“治”同步

 

　　各地要暢通行刑銜接，依法推進非法價值鑒定，推動涉砂生態(tài)環(huán)境損害賠償，嚴肅查處涉砂違法違規(guī)行為，高壓嚴打非法采砂行為；堅持整治與原因分析并舉，糾治借工程、清淤疏浚實施違法采砂和因采挖砂石影響行洪安全的問題。