鼓勵省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)“走出去”

 

　　省自然資源廳黨組成員、副廳長陶小駒介紹說：“我省是礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為我省金屬冶煉加工、化工、建材、新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。雖然近年來我省礦產(chǎn)資源管理工作成效明顯，但仍然面臨能源礦產(chǎn)匱乏、大宗礦產(chǎn)資源緊缺、礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高、礦業(yè)權(quán)配置不夠科學(xué)、監(jiān)管能力不足等問題，有必要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源全鏈條管理，推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”

 

　　在提升礦產(chǎn)資源保障能力方面，《實(shí)施意見》明確，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，鼓勵“就礦找礦”和綜合勘查。推動礦產(chǎn)資源穩(wěn)定開發(fā)，杜絕“一刀切”式停產(chǎn)、限產(chǎn)。保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全，鼓勵省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)“走出去”。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記管理，依法依規(guī)辦理礦權(quán)延續(xù)。

 

　　在推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，全面推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響與水土保持“三同時”制度，加大“三廢”防治力度。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，規(guī)范計提生態(tài)修復(fù)基金，市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。保障砂石土礦產(chǎn)資源供應(yīng)，更加合理科學(xué)投放砂石土采礦權(quán)并規(guī)范開采行為。加強(qiáng)礦山尾礦及尾礦庫規(guī)范管理，防控尾礦污染風(fēng)險。

 

　　《實(shí)施意見》適用于江西省轄區(qū)范圍的所有礦產(chǎn)資源。充分吸取了近年來礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理典型案例的經(jīng)驗教訓(xùn)，梳理存在的問題，提出監(jiān)督管理的相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理的系統(tǒng)性。并以簡政放權(quán)改革為突破口，明確無須辦理勘查許可證的情形，縮短礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)辦理周期，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項。

 

　　重點(diǎn)選擇鋰、鈷等18種礦產(chǎn)找礦

 

　　《實(shí)施意見》重點(diǎn)選擇鋰、鈷、金、鎢、稀土等18種礦產(chǎn)，組織實(shí)施全省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，在全省建立5個各具特色、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本形成戰(zhàn)略性礦產(chǎn)潛力調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源精勘細(xì)查、地質(zhì)科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和綜合開發(fā)利用緊密銜接、相互促進(jìn)的找礦新格局。

 

　　積極爭取自然資源部大力支持，在全省部署實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評價。充分發(fā)揮省自然資源保護(hù)與利用專項資金作用，部署開展重要成礦區(qū)帶調(diào)查評價和重點(diǎn)礦集區(qū)的礦產(chǎn)勘查工作，持續(xù)提高全省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究程度及礦產(chǎn)勘查力度，確保緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，為江西省相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群提供礦產(chǎn)資源保障。

 

　　聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、深地資源探測、清潔能源探采、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)重大理論研究、核心關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)勘查、開采等裝備攻關(guān)，堅持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)資料的開發(fā)利用和信息化建設(shè)，推動和促進(jìn)地質(zhì)找礦能力和礦產(chǎn)資源利用效率的提高。

 

　　加大鎢、銻等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)力度

 

　　記者了解到，去年7月，江西省人民政府印發(fā)的《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃(2023-2026年)》提出：到2026年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”目標(biāo)，12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造6個綜合實(shí)力和競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群。其中涉及礦產(chǎn)資源保障供應(yīng)主要有6條產(chǎn)業(yè)鏈，3個先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　陶小駒說，《實(shí)施意見》將加大鎢、銻、錫、鉬、銅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及地?zé)帷⒌V泉水、硅石等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)力度，明確重點(diǎn)勘查開發(fā)區(qū)域。扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持戰(zhàn)略性和緊缺、優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)，已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、(中)重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)，允許在辦理探礦權(quán)登記后在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開展勘查活動，因國家戰(zhàn)略需要開展開采活動的，可辦理采礦權(quán)登記。

 

　　加大政策扶持力度，推動合法礦山保持長期穩(wěn)定生產(chǎn)。杜絕“一刀切”式停產(chǎn)、限產(chǎn)，積極支持幫助停產(chǎn)持證合法礦山安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效釋放現(xiàn)有持證礦山合法產(chǎn)能。通過優(yōu)化審批流程，縮短項目核準(zhǔn)、環(huán)評報告、水土保持方案、安全設(shè)施設(shè)計審批、用地預(yù)審、林地審批和礦業(yè)權(quán)登記等手續(xù)辦理周期，推動新建和改擴(kuò)建礦山新增產(chǎn)能盡快投產(chǎn)達(dá)效。

 

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的形勢分析，完善礦產(chǎn)資源儲備體系，有計劃、分步驟開發(fā)利用戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，積極研發(fā)、推廣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源回收利用技術(shù)和裝備，提高循環(huán)利用水平。鼓勵省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)到省外、國外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步提高我省緊缺和急需礦產(chǎn)資源初級產(chǎn)品的供給保障能力。

 

　　成立礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)聯(lián)合工作專班

 

　　《實(shí)施意見》重點(diǎn)從三個方面對礦產(chǎn)資源監(jiān)管提出新舉措。

 

　　建立聯(lián)合監(jiān)管查處工作機(jī)制。成立由自然資源主管部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安、林業(yè)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、稅務(wù)、電力等部門組成的礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)聯(lián)合工作專班，制定和執(zhí)行聯(lián)合監(jiān)管工作計劃，組織實(shí)施聯(lián)合檢查，適時開展礦業(yè)秩序、礦山安全生產(chǎn)、礦山環(huán)境保護(hù)、水土保持、稅費(fèi)繳納、打擊侵占破壞自然保護(hù)地及林地等專項整治工作。

 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管。重點(diǎn)對礦產(chǎn)勘查開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保持、礦產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和侵占破壞自然保護(hù)地及林地、落實(shí)安全及污染防治措施等重要方面進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，對礦山企業(yè)實(shí)施機(jī)械化施工、工廠化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理等情況進(jìn)行檢查。

 

　　強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞露天礦山、地下礦山、尾礦庫等，加強(qiáng)對不具備安全生產(chǎn)條件、不履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度、不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工開采、未落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等問題的礦山監(jiān)管。

 

　　加強(qiáng)礦山開采巡查核查。《實(shí)施意見》要求各縣(市、區(qū))政府在每年底前組織開展1次礦業(yè)權(quán)全覆蓋檢查，省、市兩級政府要加大抽查檢查力度，共同推動礦業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。對發(fā)現(xiàn)的越界開采、不按批準(zhǔn)的礦種開采、開采后放行違法運(yùn)輸出場、未達(dá)到國家規(guī)定的“三率”標(biāo)準(zhǔn)、綜合利用不達(dá)標(biāo)、持過期證勘查開采、以采代探等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。