為解決建筑垃圾處理難題,壽光市城管委牽頭各部門,對建筑垃圾實行規(guī)范處置與再生利用并重。通過構(gòu)建一條鏈,二步聯(lián)動,三項機制,逐步探索出體系化、全覆蓋、再利用的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化新模式。
緊盯一條鏈條,覆蓋管理全過程。壽光市城管委辦公室出臺了覆蓋建筑垃圾全過程的“623”一條鏈管理模式。抓源頭,實現(xiàn)有效減量。在產(chǎn)生環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實置圍擋,抑塵,車輛沖洗設(shè)備及降塵,場地硬化垃圾規(guī)范處置,揚塵監(jiān)控“6個落實”。綜合行政執(zhí)法人員對城區(qū)開工工地24小時不間斷巡邏;環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員進駐工地,督促按要求清洗運輸車輛,覆蓋后方可駛離,強化源頭減量。
抓運輸,實現(xiàn)全程無遺漏。建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)車輛必須做到密閉、沖洗“2個必須”。綜合行政執(zhí)法人員對沿途撒漏、車身不覆蓋等現(xiàn)象進行處罰。組建了60多人的特許經(jīng)營企業(yè)督導(dǎo)隊伍和8000余名環(huán)衛(wèi)職工的環(huán)境義務(wù)監(jiān)督隊伍進行監(jiān)督。
抓處置,實現(xiàn)末端清運及時。嚴(yán)禁私設(shè)垃圾消納場、垃圾混放、隨意傾倒“3個嚴(yán)禁”。目前已建成建筑垃圾處理1座,固廢處置場3個,綜合利用率保持在77%左右,建筑垃圾安全處置率達(dá)100%。實行“電話預(yù)約”制,由專人上門核定工程量、清運方式、路線及清運時間等信息,一般在24小時內(nèi)清理完畢。
創(chuàng)新二步聯(lián)動,保精準(zhǔn)提效能。機制聯(lián)動促規(guī)范,成立了由壽光市級領(lǐng)導(dǎo)主抓的建筑垃圾(渣土)精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《壽光市固體廢物污染防治監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件,實現(xiàn)了建筑垃圾監(jiān)管有章可循;將建筑垃圾處置核準(zhǔn)等7項事項,合并為“建筑工程施工綜合許可”1項,實現(xiàn)了“七證合一”;壓實建設(shè)單位首要責(zé)任,督促優(yōu)化施工方案、處置方案,確保量減可見;部門聯(lián)動提效能。行政審批部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處理備案,確保“凡出土、必核準(zhǔn)”,申報處置核準(zhǔn)率保持100%。組織環(huán)保、交警、綜合行政執(zhí)法等部門聯(lián)合成立督查組,進行了17次聯(lián)合執(zhí)法和夜間專項行動。通過媒體宣傳,發(fā)動市民對私拉亂倒等現(xiàn)象實時監(jiān)督舉報,助力執(zhí)法部門延展視線、提高效能。
破題三項機制,綜合治理顯成效。推行市場化運作機制,按照省住建廳《關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》要求,推行“先付費,后清運”模式,用市場經(jīng)濟手段,刺激提升清運企業(yè)積極性;推出建筑垃圾再利用機制。就地利用的建筑垃圾,采用回填等方式,不能就地利用的建筑垃圾,加工成建筑骨料,替代建筑石粉和砂子等;提升產(chǎn)業(yè)鏈帶動機制,再生骨料用于級配碎石或生產(chǎn)免燒磚等,推動了壽光市“建筑物—建筑垃圾—再生骨料—建筑材料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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