據(jù)了解，江西省位于長江中下游，部分地區(qū)河道發(fā)達，水陸交通便利，河道資源豐富。為有效打擊非法采砂行為、統(tǒng)一規(guī)劃管控天然河砂資源，早在2012年，南昌市就將域內(nèi)河道采砂權(quán)收回，成立了南昌贛昌砂石有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一開采，嚴抓非法采砂。

 

　　2015年3月，九江市對長江九江段實行采砂統(tǒng)一管理，建立了九江市長江大保護多元共治協(xié)作工作機制，有力維護了長江、鄱陽湖九江水域河道采砂管理總體可控、平穩(wěn)有序的良好秩序。目前，九江已摸索出具有九江特色的河道采砂管理模式，得到了充分肯定。

 

　　2016年，鷹潭市也出臺了《河道采砂管理改革實施意見》，決定域內(nèi)河道采砂開采權(quán)不再向社會公開拍賣，河砂開采權(quán)依法許可給國有砂石開采經(jīng)營公司，由國有砂石開采經(jīng)營公司嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對河砂進行統(tǒng)一開采。

 

　　2017年，江西省政府發(fā)布《江西省河道采砂管理條例》，特別規(guī)定縣級以上人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

 

　　截至2022年，全國已有18個省份推行規(guī)模化、集約化統(tǒng)一開采河道砂石。除江西省外，湖南省河道資源也十分豐富，其洞庭湖就可開采出大量砂石。河砂開采經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一收歸國有這一政策可有力打擊非法采砂行為，是實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟開發(fā)雙贏的有效手段，也可有效避免采砂業(yè)主間的惡性競爭。

 

 

　　本次贛州市水利投資有限公司組建方式具體如下：

 

　　1、賦予水投公司承接匯金砂業(yè)公司現(xiàn)有的全市境內(nèi)省、市、縣河道砂石資源統(tǒng)一開采經(jīng)營權(quán)（省管河道贛江贛州段河道采砂許可權(quán)已于2014年下放市級，但目前為禁采區(qū)，暫不開采經(jīng)營），授予水投公司全市境內(nèi)省管河道和市管河道清淤疏浚綜合利用砂石統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)。

 

　　授權(quán)后，水投公司依法依規(guī)進行開采經(jīng)營，相關(guān)縣（市、區(qū)）開采權(quán)出讓費及清淤疏浚砂石資源收益按照贛州市水利局、贛州市發(fā)改委、贛州市財政局《贛州市河道采砂和清淤疏浚砂石資源利用管理實施辦法》（贛市水利字〔2020〕15號）文件規(guī)定執(zhí)行。

 

　　2、整體劃入市水利電力勘測設(shè)計研究院、贛州慧水工程技術(shù)咨詢有限公司股權(quán)。鑒于贛州市水利電力勘測設(shè)計研究院作為贛州市重要的水利工程、防汛抗旱技術(shù)和應(yīng)急服務(wù)力量，為全市水利事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)和應(yīng)急支撐，擬由市城投集團委托市水利局指導管理，實行財務(wù)相對獨立，維持原管理與監(jiān)督權(quán)限不變。

 

　　3、將贛州發(fā)投集團所屬的龍?zhí)峨娬?0%股權(quán)（贛州發(fā)投集團、贛州基本建設(shè)投資實業(yè)有限公司前期投資“債轉(zhuǎn)股”所得）劃轉(zhuǎn)到水投公司，2024年底前經(jīng)營管理權(quán)和收益分配權(quán)保留在贛州發(fā)投集團。

 

　　4、將現(xiàn)屬贛州市政公用集團的贛州市水興建設(shè)有限公司按照“人隨事走”原則整體劃入（原“贛州市水利水電建筑裝飾總公司”，原為贛州市水利局下屬國有企業(yè)，具有水利水電工程施工總承包二級、房屋建筑工程施工總承包三級等資質(zhì)），相關(guān)債權(quán)債務(wù)由新設(shè)的水投公司承接（包括贛州市政公用集團承擔的水興公司改制費用）。

 

　　……

 

　　據(jù)了解，水投公司設(shè)立后，按照市委、市政府要求，主要履行市本級項目代建、投資、運營等職責。公益性項目，按屬地原則由項目所在地承擔支出責任。經(jīng)營性項目，按市場化原則參與。跨區(qū)域重大水利項目，厘清項目所在縣（市、區(qū)）支出責任，市水投公司主要以利用現(xiàn)有水利資源、盤活存量資產(chǎn)、爭取上級資金等方式，聯(lián)合項目所在縣（市、區(qū)）與央企等社會資本合作實施。堅持市場化、法制化和不新增政府隱性債務(wù)原則開展對外投資，嚴格按照《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》（贛市辦字〔2021〕23號）制定資金籌措方案、資金平衡方案等，履行投資決策程序。