建設(shè)“無廢城市”是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，既是踐行新發(fā)展理念的題中之義，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，有利于提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

 

　　自2021年9月啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，無錫“無廢城市”建設(shè)一路快馬加鞭。2022年，無錫被生態(tài)環(huán)境部列為第二批“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，更是提速換擋，無錫無廢的目標(biāo)越發(fā)清晰。2023年初，無錫市召開農(nóng)歷新年第一會(huì)，提出要深化“無廢城市”建設(shè)，健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，彰顯“全國最干凈城市”魅力。根據(jù)《無錫市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，無錫將在2025年建成固廢產(chǎn)生少、回收利用多、填埋量趨零的國家“無廢城市”。

 

　　建設(shè)“無廢城市”背后，有著巨大的發(fā)展機(jī)遇。無錫是如何把握“無廢城市”建設(shè)機(jī)遇，助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的？

 

　　繪制詳細(xì)作戰(zhàn)圖

 

　　“到2025年，無錫要建成達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的無錫特色‘無廢城市’。”2022年4月，印發(fā)的《無錫市“無廢城市”建設(shè)工作方案》為無錫“無廢城市”建設(shè)定下總目標(biāo)。

 

　　同年12月發(fā)布的《無錫市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為無錫無廢的發(fā)展愿景繪制出詳細(xì)作戰(zhàn)圖，定好了“時(shí)間表”，制定了“任務(wù)書”，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全力打造無錫“無廢”新模式。

 

　　《實(shí)施方案》中的指標(biāo)設(shè)定主要以《江蘇省“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系》為依據(jù)，共設(shè)置64項(xiàng)指標(biāo)，其中省級(jí)必選指標(biāo)37項(xiàng)，省級(jí)可選指標(biāo)16項(xiàng)，無錫特色指標(biāo)11項(xiàng)，并圍繞建設(shè)指標(biāo)體系框架、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，共排定33項(xiàng)重點(diǎn)工程。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年無錫危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量為107.66萬噸，處理能力達(dá)286.52萬噸/年。生活垃圾焚燒處理能力達(dá)405.69萬噸/年，可以保障全市生活垃圾全量焚燒。總體來講，無錫市危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物及其他城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等處理能力已超過產(chǎn)生總量，有力保障了固體廢物的處理需求。

 

　　探路“無廢城市”建設(shè)，無錫已有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在危廢收集方面，建立了“全智能收運(yùn)、全過程留痕、全規(guī)范監(jiān)管”的危險(xiǎn)廢物小微收集體系和以“分類中轉(zhuǎn)收集、全程不落地、信息化監(jiān)管”為特色的醫(yī)廢收集體系，全面推廣江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，積極開發(fā)建設(shè)市級(jí)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)，全過程監(jiān)管能力顯著提升。在有機(jī)廢棄物處理利用方面，積極建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，形成一批以“宜興城市污水資源概念廠、藍(lán)藻淤泥處理利用技術(shù)示范基地”為代表的示范項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)垃圾回收方面，先行先試回收廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物，2022年農(nóng)膜回收率達(dá)96%以上，涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)回收全覆蓋，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置率達(dá)100%。

 

　　“通過填埋、焚燒方式對(duì)固廢進(jìn)行無害化處置是最基本的底線要求，如何‘變廢為寶’實(shí)現(xiàn)資源化利用、培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是開展‘無廢城市’建設(shè)重點(diǎn)探索的方向。”無錫市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品處處長羅小春表示，資源化利用項(xiàng)目是“無廢城市”建設(shè)的“絕對(duì)主力”，幫助我們實(shí)現(xiàn)變城市“包袱”為資源“寶庫”。

 

　　提升資源化利用率

 

　　“無廢城市”體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在“無廢城市”建設(shè)中將有利用價(jià)值的固體廢物納入資源循環(huán)，提高資源化利用水平，是提高固體廢物治理能力，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

 

　　無錫是太湖治理主戰(zhàn)場，環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用是“無廢城市”建設(shè)必須面對(duì)的問題。

 

　　近日，江蘇環(huán)工太湖生態(tài)科技有限公司就開辟了一條太湖淤泥資源化利用試驗(yàn)線。“我們企業(yè)采用了固化免燒技術(shù)，將太湖清淤產(chǎn)生的堆場淤泥、水泥等按一定比例混合，然后經(jīng)過靜壓成型，制得免燒磚、仿石PC磚等產(chǎn)品。”江蘇環(huán)工太湖生態(tài)科技有限公司崔衛(wèi)方介紹，目前試驗(yàn)線已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，這項(xiàng)技術(shù)不僅具有生產(chǎn)能耗小、產(chǎn)品強(qiáng)度高等特點(diǎn)，而且應(yīng)用場景廣、無廢水廢氣排放。

 

　　宜興城市污水資源概念廠是無錫環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用的最新示范項(xiàng)目。不僅是藍(lán)藻藻泥，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、餐廚垃圾都能在概念廠中被“吃干榨凈”。除此之外，無錫正在建設(shè)十?dāng)?shù)個(gè)園林綠化廢棄物、秸稈離田綜合利用項(xiàng)目以及利用藻泥生產(chǎn)蛋白飼料、氨基酸等高附加值產(chǎn)品的試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)多源有機(jī)廢棄物高值化協(xié)同利用。

 

　　近年來，無錫在推動(dòng)固廢“減量化、資源化、無害化”方面已經(jīng)開展了大量試點(diǎn)工作。為此，無錫創(chuàng)新性提出了打造“無廢電子新基地”“城市資源新工廠”“環(huán)保產(chǎn)業(yè)新高地”等8個(gè)典型路徑。

 

　　拆解、裝配、測電壓……一塊塊報(bào)廢的新能源汽車動(dòng)力電池在無錫格林美動(dòng)力電池回收車間里“煥然新生”。在無錫格林美動(dòng)力電池拆解車間，擺放著多組淘汰下來的汽車動(dòng)力電池，工人們用氣動(dòng)工具將一個(gè)個(gè)電池拆解開來；組裝車間內(nèi)，工人們一邊將零件放進(jìn)新的電池包裝配，一邊將相關(guān)信息輸入數(shù)據(jù)庫中。

 

　　“每一塊廢舊動(dòng)力電池，從回收到運(yùn)輸、儲(chǔ)存、拆解、再造、梯次利用等，全流程信息都可以‘掃碼追溯’，與國家溯源平臺(tái)‘一鍵連接’，總的來說就是實(shí)現(xiàn)全生命周期追溯，真正實(shí)現(xiàn)退役動(dòng)力電池來源可溯、去向可查。”廠區(qū)負(fù)責(zé)人粗略計(jì)算，在這里，一塊動(dòng)力電池從退役到“重生”共有35道工序。經(jīng)過重重拆解、提取，沒有一塊退役動(dòng)力電池是真正的“廢品”：電池包金屬外殼作為廢鋁、廢鐵外售；塑料、隔膜用于無害化熱解；線路板用于無害化裂解或提取貴金屬；電解液用于無害化熱解；負(fù)極片用于生產(chǎn)電解銅；正極材料用于循環(huán)再造電池材料。

 

　　集成電路無疑是無錫地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已突破2000億元大關(guān)，相應(yīng)也有不小的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。由于集成電路廢物純度高、價(jià)值大，加強(qiáng)無廢化改造對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是大有裨益的。

 

　　為保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，確保其危險(xiǎn)廢物去路暢通，無錫將以“擴(kuò)產(chǎn)—提質(zhì)—減廢”為路徑，力爭在2025年建立國際領(lǐng)先的廢酸、廢有機(jī)溶劑、含氟廢物（BOE廢液）、含銅廢物等電子信息特征固體廢物高端資源化利用示范基地，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位提質(zhì)增效引導(dǎo)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面助推地標(biāo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　搭建危廢“智慧平臺(tái)”

 

　　打造“無廢城市”，建立專業(yè)化的收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系以及全過程信息監(jiān)管必不可少。為年產(chǎn)危廢10噸以下的小微企業(yè)量身定做危廢“智能包裝桶”，實(shí)現(xiàn)小微危廢“碼上”管理，這正是無錫在江蘇率先探索的“無微不至、轉(zhuǎn)危為安”小微收集模式。

 

　　如今，無錫的每袋（桶）危廢都有了自己的電子二維碼“身份證”，實(shí)現(xiàn)了以智能收集設(shè)備替代危廢倉庫，以信息化監(jiān)管系統(tǒng)替代手工申報(bào)臺(tái)賬。

 

　　目前，無錫市已有6家企業(yè)領(lǐng)取了小微收集許可證，累計(jì)覆蓋超過1.2萬家小量產(chǎn)廢企業(yè)，其中近萬家為原先游離于監(jiān)管系統(tǒng)外的企業(yè)，已累計(jì)收運(yùn)危險(xiǎn)廢物1.3萬余噸，可為小量產(chǎn)廢企業(yè)節(jié)約運(yùn)輸處置成本4000余萬元。

 

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，無錫還將在危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將智慧管理平臺(tái)拓展覆蓋到一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等各類固體廢物。而無錫作為物聯(lián)網(wǎng)跨界整合發(fā)展的標(biāo)志城市和全國首個(gè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，同樣擁有這樣的實(shí)力。

 

　　為此，《實(shí)施方案》提出，無錫將緊抓世界領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用主線，建立無錫市“無廢城市”智慧管理綜合平臺(tái)，構(gòu)建“1+5+N”的“無廢城市”信息化管理體系。到2025年，打通部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全市固體廢物智慧化管理一站式平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，完善五大類固體廢物全生命周期信息化管理“一張網(wǎng)”，并建立起包括小微危險(xiǎn)廢物集中收集企業(yè)開發(fā)智慧終端、生活垃圾分類回收APP等“N”個(gè)企業(yè)終端管理系統(tǒng)，形成具有無錫特色的固廢管理新模式。

 

　　同時(shí)，增設(shè)對(duì)外展示模塊，將“無廢城市”目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單以數(shù)字化形式向外展示，實(shí)時(shí)展現(xiàn)完成進(jìn)度，讓監(jiān)管部門看得到、讓監(jiān)管對(duì)象說得清、讓固體廢物管得住。

 

　　培育多元“無廢細(xì)胞”

 

　　“無廢細(xì)胞”是“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵載體，也是社會(huì)生產(chǎn)生活中“無廢”理念的基本組成單元，大力培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會(huì)生活單元。商場、工廠園區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位等都可以是“無廢細(xì)胞”的創(chuàng)建主體。

 

　　道路兩旁草木蔥蘢、廠房屋頂建有分布式光伏電站、墻體由環(huán)保材料制成、屋頂花園具備隔熱功能、生產(chǎn)環(huán)境干凈整潔，走進(jìn)惠山區(qū)的上能電氣股份有限公司，現(xiàn)代化工廠氣息撲面而來。作為國家級(jí)“綠色工廠”，該公司不僅有綠色的“外貌”，還有綠色的“內(nèi)在”。據(jù)上能電氣行政總監(jiān)劉德龍介紹，工廠可再生能源的使用占建筑總能耗的49%，生產(chǎn)中無污染物排放，且生活垃圾委托專業(yè)公司處理，單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放量處于行業(yè)前5%水平。

 

　　“無廢工廠”“無廢學(xué)校”“無廢商場”“無廢公園”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢小區(qū)”……“無廢文化”的傳播在錫城得到了越來越廣泛的認(rèn)同，一個(gè)個(gè)“無廢細(xì)胞”也成為“無廢城市”建設(shè)的重要載體。

 

　　積極探索再生資源回收利用新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營服務(wù)新平臺(tái)，形成全社會(huì)共同參與的降碳減廢格局，這也是無錫發(fā)力循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用的一大亮點(diǎn)。

 

　　2020年，無錫市在江蘇全省范圍內(nèi)率先探索“碳普惠制”，開展碳普惠機(jī)制研究，搭建“碳時(shí)尚”APP純公益性平臺(tái)，歷經(jīng)3年，“碳時(shí)尚”APP已發(fā)展成為集特色服務(wù)、知識(shí)普及、宣傳教育于一體的綜合性平臺(tái)。

 

　　2023年，無錫印發(fā)《無錫市“無廢細(xì)胞”建設(shè)實(shí)施方案》，將推動(dòng)“無廢細(xì)胞”與“碳普惠制”有機(jī)融合，依托無錫“碳時(shí)尚”APP，統(tǒng)籌生活垃圾分類、塑料污染治理、“無廢細(xì)胞”建設(shè)等工作，將個(gè)人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳減廢行為，逐步開發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)人減排場景，并探索綠色商業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與減廢降碳行動(dòng)的良好局面。

 

　　值得關(guān)注的是，無錫還全面開啟了“無廢4S店”創(chuàng)建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無錫全市共有4S店227家，截至目前，總計(jì)11個(gè)品牌21家4S店申報(bào)并開展了“無廢4S店”創(chuàng)建活動(dòng)，預(yù)計(jì)年底前達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

 

　　步入無錫中升匯迪4S店，相關(guān)負(fù)責(zé)人王佩娜首先把記者領(lǐng)到調(diào)漆房。“看，我們已采用PPG全水性漆，從源頭降低污染。”一名技師正將水性色母緩緩倒入調(diào)制杯中，明亮整潔的操作間內(nèi)聞不到刺鼻氣味。變“污水”為“活水”是“無廢4S店”的亮點(diǎn)之一。在4S店東北角，一套專業(yè)污水處置設(shè)施映入眼簾。洗車產(chǎn)生的廢水匯流于此，經(jīng)三級(jí)沉淀工序分解過濾，可循環(huán)用于洗車，實(shí)現(xiàn)降本節(jié)能。除了定期監(jiān)測廢水、廢氣、噪聲排放情況，“無廢4S店”對(duì)廢棄物的規(guī)范管理同樣井井有條。

 

　　“‘無廢’并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，而是通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。”羅小春表示，無錫將大力推動(dòng)“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，按照具有無錫特色的“無廢細(xì)胞”評(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)辦法，引導(dǎo)全民參與“無廢城市”建設(shè)，到2025年力爭創(chuàng)建各類“無廢細(xì)胞”不少于300個(gè)。