省自然資源廳印發(fā)

 

《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》

 

 

 

 

　　《通知》

 

　　● 要求高度重視綠色礦山建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求。

 

　　● 強(qiáng)調(diào)各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)把入庫質(zhì)量，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，形成“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。

 

　　● 提出礦山用地、盤活存量工礦用地支持政策，探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，推出一批鼓勵(lì)綠色礦山建設(shè)新舉措。

 

　　《通知》主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面

 

　　01

 

　　根據(jù)我省礦山建設(shè)實(shí)際，建立省級(jí)綠色礦山名錄庫，針對(duì)新建礦山（含改建、擴(kuò)建）、生產(chǎn)礦山及三年內(nèi)擬注銷礦山分類實(shí)施綠色礦山建設(shè)，形成國家和省兩級(jí)綠色礦山新格局。

 

　　02

 

　　嚴(yán)把入庫質(zhì)量，經(jīng)礦山企業(yè)自評(píng)申報(bào)，通過縣級(jí)自然資源主管部門初審、市級(jí)自然資源主管部門復(fù)核、省廳組織評(píng)估、核查和公示，無異議后，納入省級(jí)綠色礦山名錄庫。同時(shí)，多手段多方法強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，形成“有進(jìn)有出”綠色礦山名錄庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

 

　　03

 

　　創(chuàng)新支持政策，提出礦山用地、盤活存量工礦用地支持政策，探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，推出一批鼓勵(lì)綠色礦山建設(shè)新舉措。

 

　　04

 

　　明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化資金保障，保障綠色礦山建設(shè)實(shí)施。

 

　　《通知》全文如下

 

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四川省自然資源廳

 

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知

 

川自然資發(fā)〔2023〕35號(hào)

 

　　各市（州）自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局）、直屬單位：

 

　　為全面推進(jìn)我省綠色礦山建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，形成資源、環(huán)境和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)將進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、提高站位，高度重視綠色礦山建設(shè)工作

 

　　綠色礦山建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)自然資源主管部門要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步提高政治站位，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化礦業(yè)布局，調(diào)控開發(fā)強(qiáng)度，集約節(jié)約高效利用資源，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　二、開拓思路，創(chuàng)新綠色礦山管理新機(jī)制

 

　　（一）完善綠色礦山名錄庫。建立省級(jí)綠色礦山名錄庫，形成國家、省兩級(jí)綠色礦山名錄庫。充分銜接綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及自然資源部綠色礦山建設(shè)評(píng)分指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際確定省級(jí)綠色礦山達(dá)標(biāo)入庫標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。省廳將按照自然資源部綠色礦山遴選要求，從省級(jí)綠色礦山名錄庫中擇優(yōu)推薦納入全國綠色礦山名錄，擬納入全國綠色礦山名錄的，原則上應(yīng)通過1年綠色礦山建設(shè)期考核。

 

　　（二）分類實(shí)施建設(shè)。

 

　　1.新建礦山（含改建、擴(kuò)建）應(yīng)全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。要將綠色礦山建設(shè)要求納入礦業(yè)權(quán)出讓公告、合同和相關(guān)設(shè)計(jì)方案， 確保新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。

 

　　2.對(duì)辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)需要簽訂合同的采礦權(quán)人，應(yīng)在合同中明確綠色礦山建設(shè)要求；2017年3月以來新出讓的采礦權(quán)，應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，明確綠色礦山要求。

 

　　3.鼓勵(lì)生產(chǎn)礦山編制綠色礦山建設(shè)方案，或在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和礦山開發(fā)利用方案中增加綠色礦山建設(shè)內(nèi)容。

 

　　4.對(duì)三年內(nèi)擬注銷采礦權(quán)，要規(guī)范礦區(qū)生產(chǎn)秩序，督促礦山企業(yè)落實(shí)開發(fā)利用方案及履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，確保礦山生態(tài)修復(fù)成效。

 

　　（三）嚴(yán)把入庫質(zhì)量。礦山企業(yè)在完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)且自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門申報(bào)綠色礦山并提交自評(píng)估報(bào)告。礦山企業(yè)對(duì)自評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)礦山企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，跨行政區(qū)域的礦山由省級(jí)自然資源主管部門指定縣級(jí)自然資源主管部門初審，初審合格的報(bào)市級(jí)自然資源主管部門復(fù)核。復(fù)核通過并經(jīng)省廳組織評(píng)估、核查和公示，無異議后，納入省級(jí)綠色礦山名錄庫。

 

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立綠色礦山監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，待平臺(tái)啟用后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)將本年度綠色礦山建設(shè)情況上傳系統(tǒng)；自然資源主管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，將綠色礦山日常監(jiān)管工作與礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實(shí)地核查，及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案檢查結(jié)合開展，并充分利用“空天地” 等技術(shù)手段，對(duì)已納入名錄庫的礦山開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，檢查情況及監(jiān)測(cè)成果要及時(shí)上傳系統(tǒng)。自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)已入庫綠色礦山的日常監(jiān)管，鞏固提升綠色礦山建設(shè)成果。對(duì)存在弄虛作假行為的，將從綠色礦山名錄中移出，并在全省予以通報(bào)。

 

　　三、壓實(shí)責(zé)任，保障綠色礦山建設(shè)實(shí)施

 

　　（一）明確責(zé)任分工。省廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省綠色礦山建設(shè)工作，研究制定綠色礦山建設(shè)相關(guān)政策，負(fù)責(zé)省級(jí)綠色礦山入庫管理和擬納入全國綠色礦山名錄擇優(yōu)推薦工作，指導(dǎo)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。市級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督管理，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題。縣級(jí)自然資源主管部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，開展摸底調(diào)查，加強(qiáng)綠色礦山日常監(jiān)管，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，督促企業(yè)推進(jìn)建設(shè)和落實(shí)問題整改。

 

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)礦山涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、自然保護(hù)地等方面問題的，及時(shí)函告經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)礦山監(jiān)督管理。

 

　　（三）創(chuàng)新支持政策。對(duì)納入國家、省級(jí)綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。在符合“ 三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，依法優(yōu)先將綠色礦山建設(shè)所需用地納入國土空間總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表及國土 空間規(guī)劃“一張圖”，并統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山用地需求。

 

　　支持盤活存量工礦用地。市縣將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。

 

　　探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，納入國家、省級(jí)綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，對(duì)集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

 

　　（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)自然資源主管部門要加大綠色礦山宣傳力度，積極開展綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)，政策宣講，解讀標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升管理服務(wù)水平。要調(diào)動(dòng)各部門和礦山企業(yè)的工作積極性和自覺性，達(dá)成共識(shí)，形成合力，在全社會(huì)營造認(rèn)知綠色礦山、認(rèn)同綠色礦山、支持綠色礦山的良好氛圍。

 

　　（五）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，將綠色礦山建設(shè)工作相關(guān)費(fèi)用納入預(yù)算，保障工作順利開展。

 

　　四川省自然資源廳

 

　　2023年8月2

 

與此同時(shí)

 

省廳還印發(fā)通知

 

正式啟動(dòng)全省2023年度綠色礦山遴選工作

 

明確遴選范圍、申報(bào)程序等制發(fā)

 

《四川省綠色礦山創(chuàng)建指南（適用2023年度）》

 

 

　　《通知》全文如下

 

四川省自然資源廳辦公室

 

關(guān)于開展2023年度綠色礦山遴選工作的通知

 

川自然資辦函〔2023〕116號(hào)

 

　　各市（州）自然資源主管部門：

 

　　為加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)有序推進(jìn)我省綠色礦山建設(shè)，按照《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司關(guān)于印發(fā)〈綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)〉和〈綠色礦山遴選第三方評(píng)估工作要求〉的函》（自然資礦保函〔2020〕28號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，決定開展2023年度全省綠色礦山遴選工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、遴選范圍

 

　　持有效采礦許可證且正常運(yùn)營的獨(dú)立礦山（含油氣類），近三年內(nèi)未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門的行政處罰或受到行政處罰但整改到位。遴選期間，未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄。礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護(hù)地。礦山剩余儲(chǔ)量可采年限應(yīng)不少于三年。

 

　　已通過2022年度綠色礦山遴選的礦山（附件1），經(jīng)省廳復(fù)核合格后納入本年度綠色礦山遴選公示公告。

 

　　二、申報(bào)程序

 

　　各市（州）自然資源主管部門應(yīng)按照遴選工作要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)通知并組織當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)積極申報(bào)。綠色礦山遴選按照自主建設(shè)、自愿申請(qǐng)的原則，在礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)符合要求的基礎(chǔ)上，按以下程序申報(bào)：

 

　　（一）企業(yè)自主申報(bào)

 

　　2023年9月20日前，礦山企業(yè)對(duì)照四川省綠色礦山創(chuàng)建指南（適用2023年度）（附件2）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)并形成自評(píng)估報(bào)告，在自評(píng)合格的基礎(chǔ)上，通過四川自然資源政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：https://icdnrsc.net/ycsl，礦產(chǎn)事項(xiàng)——>更多）進(jìn)入四川省綠色礦山名錄管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱名錄系統(tǒng)），或通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（直通部門——>自然資源廳——>我要辦事——>礦產(chǎn)事項(xiàng)——>更多）進(jìn)入名錄系統(tǒng)，填報(bào)申請(qǐng)信息，上傳綠色礦山申請(qǐng)表、自評(píng)估報(bào)告、展現(xiàn)礦山整體面貌的照片和其他圖片影像資料。

 

　　（二）市縣初審

 

　　2023年10月10日前，縣級(jí)、市級(jí)自然資源主管部門從自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)登錄四川省自然資源基礎(chǔ)信息平臺(tái)（網(wǎng)址：http://jcxxpt.sc.gov:31538/natural/userLogin.html#/），進(jìn)入礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管應(yīng)用中的名錄系統(tǒng)，逐級(jí)對(duì)礦山企業(yè)提交的綠色礦山申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。

 

　　（三）第三方評(píng)估

 

　　2023年11月10日前，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，按照統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)要求形成第三方評(píng)估報(bào)告，將評(píng)估結(jié)果上報(bào)自然資源廳。

 

　　（四）材料審核

 

　　自然資源廳組織專家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料及第三方評(píng)估報(bào)告開展審核。

 

　　（五）實(shí)地抽查

 

　　自然資源廳采取明察暗訪、查閱資料等方式對(duì)通過第三方評(píng)估的礦山開展實(shí)地抽查。

 

　　（六）公示公告

 

　　依據(jù)第三方評(píng)估及實(shí)地核查情況，對(duì)符合要求的礦山企業(yè)，在自然資源廳門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期間有異議，組織專家開展實(shí)地核查，不合條件的，連同核查意見反饋申請(qǐng)人。公示結(jié)束后確認(rèn)無意見的礦山企業(yè)，納入四川省綠色礦山名錄庫，并在自然資源廳門戶網(wǎng)站予以公告。

 

　　三、有關(guān)要求

 

　　（一）各地要高度重視綠色礦山建設(shè)工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步夯實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任、相關(guān)部門的引導(dǎo)職責(zé)、第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估功能和全社會(huì)的參與監(jiān)督作用，對(duì)申報(bào)礦山企業(yè)提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)未達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不予上報(bào)。

 

　　（二）各市（州）自然資源主管部門要積極探索，認(rèn)真總結(jié)和推廣綠色礦山建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，調(diào)動(dòng)和督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，持續(xù)做好綠色礦山建設(shè)鞏固提升工作。

 

　　四川省自然資源廳辦公室

 

　　2023年8月23日