洞庭湖采砂企業(yè)存在越界開采等問題，對(duì)違法采砂行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位據(jù)報(bào)道，調(diào)研期間，黃潤秋一行來到巴南湖岸邊，現(xiàn)場察看采砂情況，對(duì)比衛(wèi)星圖片，了解保護(hù)區(qū)破壞問題原因。

 

　　位于益陽沅江市的巴南湖采砂區(qū)緊鄰南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是湖南省批復(fù)的洞庭湖十個(gè)采區(qū)之一。根據(jù)衛(wèi)星圖片和前期摸排發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)存在越界開采、超量開采、超時(shí)開采等問題。部分采砂船長期在可采區(qū)外實(shí)施采砂作業(yè)，有時(shí)甚至未經(jīng)許可越界到南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)遭到破壞。

 

 

　　非法采砂一直是國家三令五申明令禁止的行為，但在暴利驅(qū)使下，有的企業(yè)仍膽大妄為、鋌而走險(xiǎn)、頂風(fēng)作案。

 

　　2017年7月，中央環(huán)境保護(hù)督察組向湖南省反饋督察情況指出，湖南張家界大鯢國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有非法采砂項(xiàng)目29個(gè)，由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大鯢的天然出苗點(diǎn)較保護(hù)區(qū)成立之初大幅減少。東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)采砂問題突出，采砂作業(yè)不斷蠶食侵占濕地洲灘，越冬雁類重要棲息地雁子洲已被挖除約4000畝。

 

　　據(jù)專家介紹，河砂是保持河勢穩(wěn)定的基本要素。無序超量采砂破壞河道演變自然規(guī)律，影響河勢穩(wěn)定，可能造成以下后果：一是河道堤岸崩塌、河床形態(tài)發(fā)生急劇變化，危及堤防安全。二是破壞水生生物棲息地和產(chǎn)卵場，超量的采砂船只及采砂作業(yè)系統(tǒng)影響洄游魚類的正常洄游，對(duì)水生生物棲息繁殖條件產(chǎn)生較大破壞和影響，造成水生態(tài)系統(tǒng)功能退化、水生生物資源種類及數(shù)量減少、生物多樣性下降。三是造成部分河道河勢、水流流態(tài)及水位變化大，影響航運(yùn)安全。四是對(duì)供水安全造成威脅。

 

　　2016年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)，規(guī)定未依據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪定罪處罰。

 

　　2021年3月1日，《中華人民共和國長江保護(hù)法》開始施行，對(duì)非法采砂行為作出明確規(guī)定：沒收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款。

 

　　2022年，公安部組織長江流域11省（市）和長江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)深入開展打擊長江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，偵破此類案件270余起，打掉犯罪團(tuán)伙90余個(gè)，查扣非法采砂、運(yùn)砂船舶190余艘，查實(shí)涉案江砂220余萬噸，涉案金額3.2億元。

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，砂石需求不斷增長，必須防范暴利驅(qū)使下非法采砂行為的反彈回潮。

 

　　正因如此，黃潤秋指出，地方政府要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和監(jiān)管。對(duì)違法采砂行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位。要認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到“舉一反三”，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)好重要生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

 

　　岳陽市長江岸線存在污水直排問題，須深入推進(jìn)入河排污口查測溯治管各項(xiàng)工作岳陽市地處長江中游，是湖南省唯一擁有長江岸線資源的城市。調(diào)研期間，黃潤秋一行前往緊鄰長江的岳陽林紙股份有限公司，沿西側(cè)廠房圍墻外的江灘徒步發(fā)現(xiàn)企業(yè)自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長江。現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)江灘存在一處污水坑，根據(jù)前期暗查，廠區(qū)曾有大量污水排入。另外還發(fā)現(xiàn)企業(yè)堿回收爐顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重，在線監(jiān)測設(shè)施不正常運(yùn)行。

 

　　根據(jù)公開信息，岳陽林紙股份有限公司是一家上市公司，屬于國內(nèi)大型文化用紙、包裝紙、工業(yè)用紙生產(chǎn)的造紙類企業(yè)。公司本部位于岳陽市，緊鄰城陵磯港。

 

　　2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見曾指出湖南省碼頭污染防治不到位問題，這其中就包括岳陽港岳陽林紙煤碼頭。

 

　　2022年11月，湖南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布督察問題整改銷號(hào)公示，其中指出，岳陽市督促岳陽林紙股份有限公司加快協(xié)調(diào)解決煤炭從華能煤碼頭轉(zhuǎn)供建設(shè)問題。督促岳陽林紙股份有限公司按照與華能簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)水運(yùn)煤卸運(yùn)系統(tǒng)改造項(xiàng)目，爭取于2022年上半年完成項(xiàng)目整改任務(wù)；待項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，2022年12月31日前，第一時(shí)間關(guān)停拆除煤碼頭。督促岳陽林紙股份有限公司加強(qiáng)管理，2021年9月30日前完成雨污分流和污水收集、處理工作，杜絕污水經(jīng)簡易沉淀后直排長江等違法行為。

 

　　目前，岳陽林紙?jiān)捍a頭已全部完成拆除，水運(yùn)煤卸運(yùn)系統(tǒng)已正式運(yùn)行。但是根據(jù)檢查情況，公司在加強(qiáng)污水排放管理方面還存在一些問題。

 

　　除了岳陽林紙股份有限公司，黃潤秋還來到城陵磯港進(jìn)行調(diào)研。城陵磯，長江中游第一磯，與南京燕子磯、馬鞍山采石磯并稱“長江三大名磯”，是“長江八大良港”之一，長江中游水陸聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)系的綜合樞紐港口。

 

　　城陵磯港位于洞庭湖出口和長江干流交匯處，附近布局有城陵磯工業(yè)園區(qū)，城區(qū)生產(chǎn)生活、船舶港口等污染物排放量較大。2021年以來，城陵磯（右岸）斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，尤其是2023年上半年有5個(gè)月總磷濃度同比上升。

 

　　總磷的控制和削減一直是洞庭湖水生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)工作之一。洞庭湖的總磷能否得到控制，事關(guān)整個(gè)長江流域的總磷控制。

 

　　“要把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持‘共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)’，進(jìn)一步摸清入河排污口底數(shù)，抓住排污口這個(gè)‘牛鼻子’，開展入河排污口排查整治‘回頭看’，采取更嚴(yán)更實(shí)的措施，以點(diǎn)帶線、以點(diǎn)促面，深入推進(jìn)長江入河排污口查測溯治管等各項(xiàng)工作，切實(shí)把入河污染物排放總量降下來。”黃潤秋強(qiáng)調(diào)。