5月18日上午10點,國家金融監督管理總局在北京金融街15號正式揭牌。這意味著,運行了5年的銀保監會正式退出歷史舞臺。至此,我國金融監管體系從“一行兩會”邁入“一行一總局一會”新格局。
此前,國務院發展研究中心副主任余斌表示,基本上所有的風險最終都會指向金融。換言之,金融風險是當前防范風險工作的重中之重。當前,房地產市場風險隱患較多,一些中小金融機構風險暴露。
組建國家金融監督管理總局,目的就是在面對風險事件時可及時有效地形成監管合力,逐步建立符合現代金融混業經營創新發展特點的監管框架,守住不發生系統性金融風險的底線,規范金融機構與投資者之間的交易行為,以此彌補銀保監會、證監會由于執法能力不足且職能交叉導致的監管短板。

銀保監會“交棒”國家金融監督管理總局
今年3月,中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》,提出組建國家金融監督管理總局,統一負責除證券業之外的金融業監管,強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,統籌負責金融消費者權益保護,加強風險管理和防范處置,依法查處違法違規行為,作為國務院直屬機構。
國家金融監督管理總局在銀保監會基礎上組建,將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責,證監會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。與此同時,不再保留銀保監會。
銀保監會成立至今已有5年。2018年3月,國務院機構改革報告提出,將組建中國銀行保險監督管理委員會,并將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合,作為國務院直屬事業單位。同時,還將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會制定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。
當年4月8日上午8點30分,相關領導在原銀監會南門舉行了升旗儀式,隨后為銀保監會揭牌。這也意味著,分別有著15年和20年歷史的中國銀監會和中國保監會在銀保監會成立后結束了自己的歷史使命。
五年后,銀保監會則再度“交棒”國家金融監督管理總局。日前,中央組織部有關負責同志已宣布中央決定:李云澤同志任國家金融監督管理總局黨委書記。
資料圖:李云澤。劉忠俊 攝
組建新部門有何考慮?
“守住不發生系統性風險的底線就是要守住金融風險。”國務院發展研究中心副主任余斌指出,基本上所有的風險最終都會指向金融。換言之,金融風險是當前防范風險工作的重中之重。
今年政府工作報告指出,當前,房地產市場風險隱患較多,一些中小金融機構風險暴露。在今年的工作中要有效防范化解重大經濟金融風險。
中信證券首席經濟學家明明表示,組建國家金融監督管理總局,在面對風險事件時可及時有效地形成監管合力,逐步建立符合現代金融混業經營創新發展特點的監管框架,守住不發生系統性金融風險的底線,規范金融機構與投資者之間的交易行為。
清華大學五道口金融學院副院長田軒也對國是直通車表示,國家金融監督管理總局成立后,除證券業之外的金融業監管職責將全部集中至國家金融監督管理總局。這將彌補此前銀保監會、證監會屬于國務院直屬事業單位,執法能力不足且職能交叉導致的監管短板。