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7月起，廣東要求河砂必須有合法來源證明！

2023-03-28來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　據(jù)了解，近日，廣東省發(fā)布《河砂合法來源證明管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見，征求截止日期為2023年4月27日。《征求意見稿》提出：

　　——來源證明由省水行政主管部門統(tǒng)一格式。證明包括河砂來源地（采砂標(biāo)段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱；供砂人；采砂許可編號、河道疏浚審批文號；聯(lián)系電話）、過駁和轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸?shù)刃畔ⅰ?/div>

　　——來源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證或批復(fù)河道疏浚項(xiàng)目的水行政主管部門留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來源的憑證，隨車船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存。

　　——在采砂標(biāo)段裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門必須向運(yùn)砂人出具來源證明。來源證明是運(yùn)砂人證明其運(yùn)載的河砂來源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來源是否合法的依據(jù)。

　　《廣東省河砂合法來源證明管理辦法》將于2023年7月1日省全面施行，有效期五年。屆時，廣東地區(qū)無證河砂將無法運(yùn)輸銷售，廣東地區(qū)砂石同仁應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注！

廣東省河砂合法來源證明管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范河砂合法來源證明（以下簡稱來源證明）管理，維護(hù)河砂采運(yùn)秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶、車輛直接從采砂現(xiàn)場或堆砂場裝載并運(yùn)輸河砂，其來源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法。

　　第三條來源證明是運(yùn)砂人證明其運(yùn)載的河砂來源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來源是否合法的依據(jù)。

　　第二章來源證明管理使用

　　第四條來源證明由省水行政主管部門統(tǒng)一格式。

　　來源證明由各地級以上市按照附件1規(guī)定的格式及印刷標(biāo)準(zhǔn)自行印制，不得作任何改動。

　　第五條來源證明由各地級以上市按附件2規(guī)定的流水號區(qū)間獨(dú)立編號。

　　第六條來源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證或批復(fù)河道疏浚項(xiàng)目的水行政主管部門留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來源的憑證，隨車船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存。

　　第七條各地級以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“××市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來源證明專用章”（以下簡稱專用章），并將專用章印模報(bào)省水利廳備案，由省水利廳印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對。

　　第八條在采砂標(biāo)段裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門必須向運(yùn)砂人出具來源證明。

　　第九條來源證明應(yīng)當(dāng)填寫以下內(nèi)容：

　　（一）河砂來源地。

　　1.采砂標(biāo)段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱：應(yīng)當(dāng)與河砂開采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱或疏浚作業(yè)區(qū)批復(fù)項(xiàng)目名稱相符；2.供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱或疏浚作業(yè)區(qū)的項(xiàng)目法人名稱；3.采砂許可編號、河道疏浚審批文號：《河道采砂許可證》記載編號或河道疏浚項(xiàng)目審批文號；4.聯(lián)系電話：供砂人的聯(lián)系方式。

　　（二）過駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　1.過駁區(qū)（砂場）名稱：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場經(jīng)營主體《營業(yè)證照》記載的名稱；2.聯(lián)系電話：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場經(jīng)營主體的聯(lián)系方式；3.申請過駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號：《船舶檢驗(yàn)證書簿》記載的船名、編號；4.到達(dá)過駁區(qū)時間：申請過駁的前序運(yùn)砂船舶到達(dá)過駁區(qū)的時間；（三）運(yùn)輸。

　　1.河砂運(yùn)輸船舶

　　1）船名、船檢登記號：《船舶檢驗(yàn)證書簿》記載的船名、編號。

　　2）承運(yùn)人：河砂運(yùn)輸船船舶證書記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人；3）營業(yè)運(yùn)輸證編號：《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》記載的編號；4）車船駕駛員

　　（1）姓名：河砂運(yùn)輸船船長的姓名；

　　（2）手機(jī)號碼：河砂運(yùn)輸船船長的手機(jī)號碼。

　　2.河砂運(yùn)輸車輛

　　1）品牌型號：河砂運(yùn)輸車輛登記證件記載的品牌型號；2）車牌號碼：河砂運(yùn)輸車輛登記證件記載的號牌號碼；3）車船駕駛員

　　（1）姓名：河砂運(yùn)輸車駕駛員的姓名；

　　（2）手機(jī)號碼：河砂運(yùn)輸車駕駛員的手機(jī)號碼。

　　3.實(shí)際載運(yùn)量：以大寫中文數(shù)字和小寫阿拉伯?dāng)?shù)字，以立方米或噸為計(jì)量單位；1）起運(yùn)時間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時間，精確到分鐘，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字；2）預(yù)計(jì)到達(dá)時間：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時間，以年月日表示。

　　3）卸貨地點(diǎn)：填寫所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個人）；第十條填寫來源證明應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）在裝載河砂的現(xiàn)場填寫；

　　（二）填寫內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

　　（三）字跡工整、清晰；

　　（四）加蓋負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門的專用章。

　　有條件的地方應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)打印填寫來源證明。

　　第十一條有下列情形之一的，來源證明無效：

　　（一）未加蓋來源證明專用章；

　　（二）無來源證明流水號；

　　（三）來源證明內(nèi)容有涂改；

　　（四）填寫內(nèi)容不完整；

　　（五）填寫字跡潦草，無法辨認(rèn)其內(nèi)容；

　　（六）超過有效次數(shù)或者有效期限；

　　（七）實(shí)際運(yùn)輸工具名稱與來源證明記載的運(yùn)輸工具名稱不符；（八）來源證明屬偽造、轉(zhuǎn)讓的；

　　（九）省水行政主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第十二條來源證明如果填寫錯誤，應(yīng)當(dāng)作廢并加蓋作廢戳記，隨存根保存各聯(lián)備查。

　　第十三條來源證明應(yīng)當(dāng)妥善保管，如遺失空白的來源證明，應(yīng)當(dāng)及時宣布作廢并向可能受到影響的區(qū)域通報(bào)；如遺失已經(jīng)簽發(fā)的來源證明存根，應(yīng)及時作出書面說明并經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn)，書面說明連同其他存根一并歸檔。

　　第十四條每本《廣東省河砂合法來源證明》用完后，存根聯(lián)由簽發(fā)來源證明的水行政主管部門存檔。存檔保留期限自歸檔之日起不少于三年。

　　第十五條各級水行政執(zhí)法人員在檢查來源證明過程中，如發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時與簽發(fā)來源證明的水行政主管部門溝通，查清真相，及時處理。必要時可向上級水行政主管部門或有關(guān)省流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由上級水行政主管部門負(fù)責(zé)處理。

　　第十六條碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過駁區(qū)、砂場經(jīng)營主體在接收運(yùn)砂船舶、車輛的河砂時應(yīng)檢查并收存來源證明備查；對不能提供來源證明的應(yīng)拒絕接收。

　　第十七條省外進(jìn)入我省行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)砂船的河砂合法來源證明的名稱和形式等，按照兩省之間的有關(guān)協(xié)議或規(guī)定處理。

　　第十八條各地水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全來源證明管理制度，嚴(yán)格印制、領(lǐng)取、使用、保管和歸檔管理，并逐步推廣使用電子河砂合法來源證明。

　　第三章責(zé)任追究

　　第十九條有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不如實(shí)填寫來源證明；

　　（二）不應(yīng)當(dāng)出具而出具或應(yīng)當(dāng)出具而不出具來源證明；（三）因工作失誤，導(dǎo)致來源證明無效，造成嚴(yán)重后果；（四）不妥善保管來源證明，造成嚴(yán)重后果；

　　（五）利用來源證明牟取不正當(dāng)利益；

　　（六）其他濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守等行為。

　　第四章附則

　　第二十條本辦法自2023年7月1日起施行。有效期五年。

　　第二十一條在河道管理范圍內(nèi)碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過駁區(qū)裝運(yùn)河砂，需要出具來源證明的，可參照本辦法執(zhí)行。