成都解除重污染天氣黃色預(yù)警！

 

　　唐山市解除重污染天氣橙色預(yù)警！

 

　　山東省德州市解除重污染天氣預(yù)警！

 

　　河北省廊坊市解除重污染天氣橙色預(yù)警！

 

　　這些“解除”可以說是讓砂石行業(yè)稍稍松了一口氣，因為——每一次重污染天氣預(yù)警，都預(yù)示著砂石生產(chǎn)、運輸及需求端受到嚴重影響，工地停工，大宗物料停限運，礦山停產(chǎn)，幾乎成為了每年冬季砂石行業(yè)揮之不去的噩夢！

 

　　2022年11月14日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、氣象局、國家能源局、民航局等十五部門聯(lián)合發(fā)布《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》要求：打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。本次《方案》分為三方面：“重污染天氣消除攻堅行動方案”、“臭氧污染防治攻堅行動方案”和“柴油貨車污染治理攻堅行動方案”。

 

 

 

 

　　根據(jù)《方案》，到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除。全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣。如果《方案》可以順利實現(xiàn)，重污染天氣將成為“傳說”，砂石行業(yè)在節(jié)能降耗及綠色運輸?shù)确矫鎸⑷〉蔑@著的發(fā)展成就，普遍符合環(huán)境污染的天氣中的“白名單”企業(yè)，3年后，砂石產(chǎn)業(yè)或?qū)⒉辉僖蛑匚廴居绊懲９ぁ⑼．a(chǎn)、停運，同時重污染天氣也將極為罕見！而這份“愿景”如何變?yōu)楝F(xiàn)實，專家這樣說……

 

　　“朋友圈都被文件出臺的消息刷屏了。”當記者第一時間聯(lián)系到一直關(guān)注大氣領(lǐng)域污染防治話題的國家城市環(huán)境污染控制工程技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登，他這樣對記者說。

 

　　要實現(xiàn)《方案》提出的全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣，該如何理解并落實方案中的部署？精準有效應(yīng)對重污染天氣，地方都準備好了嗎？

 

 

　　保衛(wèi)藍天這場不見硝煙的“戰(zhàn)役”，究竟戰(zhàn)果如何？或許每個人都有切身的感受。越來越多歸來的藍天，在手機照片里，在朋友圈里，留念在眼里、在心間。

 

　　另一方面，數(shù)據(jù)也印證著人們共同的期待：2017年—2021年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降25%，降至30微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例上升5.0個百分點，達87.5%；重污染天數(shù)下降近四成，比例降至0.9%。

 

　　然而，不可否認的事實是，我國大氣污染治理的形勢依然嚴峻。

 

　　“目前，京津冀及周邊等區(qū)域秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)，全國超過一半的城市仍然出現(xiàn)重污染天氣，仍是人民群眾的‘心肺之患’。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人在解讀上述方案時表示。

 

　　因此，此次下發(fā)的《重污染天氣消除攻堅行動方案》中提出明確而清晰的攻堅目標。

 

　　“從中可以看出，攻堅目標進一步細化，也更加突出重點關(guān)鍵區(qū)域，對未來3年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有著重要的指導(dǎo)意義。”長期關(guān)注重污染天氣議題的公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對記者表示，尤其是東北地區(qū)、天山北坡等區(qū)域的納入，這些區(qū)域過去強調(diào)得不多，但卻是近年來重污染天氣發(fā)生比較多的地區(qū)。相比其他地區(qū)空氣質(zhì)量改善的幅度較大，對于上述地區(qū)而言，改善幅度小，因此也要對這些區(qū)域進行重點管控。

 

　　對消除重污染天氣，強調(diào)了重點時段，即秋冬季的10月—次年3月，“這都是非常具體而精準地抓住了重點，正是這些時段、這些地區(qū)，容易發(fā)生重污染天氣。”馬軍說。

 

　　對于攻堅目標的實現(xiàn)，在彭應(yīng)登看來，“還是艱難且具有挑戰(zhàn)性的”。

 

　　“各地污染成因不一樣，以京津冀為例，盡管采取措施，但核心區(qū)污染帶在短期內(nèi)完全消除，進而使得重污染天氣消除，難度很大。”

 

　　彭應(yīng)登進一步指出，隨著今后幾年氣象條件的愈發(fā)不利，在污染排放總量仍居高不下的形勢下，污染物在太行山脈東北側(cè)容易積累。在現(xiàn)有京津冀污染控制水平下，消除重污染天氣要有更精準、更有效的非常規(guī)措施。

 

　　錨定科學(xué)、精準治污，記者在《重污染天氣消除攻堅行動方案》中看到，其明確治理的重點，即聚焦在鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和居民取暖、柴油貨車、秸稈焚燒等領(lǐng)域，全面提升污染治理水平。

 

　　同時，堅持突出重點、分區(qū)施策，對區(qū)域不同污染特征，提出針對性攻堅措施。

 

　　在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原，重點聚焦優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快實施工業(yè)污染排放深度治理，強化分散低效燃煤治理；

 

　　在東北地區(qū)、天山北坡城市群，則注重加快推進清潔取暖，東北地區(qū)加快推進秸稈焚燒綜合治理，天山北坡城市群強化工業(yè)污染綜合治理。

 

　　“而以上工作由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門牽頭負責，明確的職責分工，也有助于部門間聯(lián)動、聚力攜手攻堅。”馬軍說。

 

 

 

　　應(yīng)該看到，重污染天氣應(yīng)對是減緩污染程度、保障人民群眾身體健康的最重要一道防線，各地還需牢牢抓住重污染天氣攻堅這個“牛鼻子”，助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

 

　　記者留意到，在2021年11月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中就清晰地提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除。

 

　　國家層面有部署，地方層面有回應(yīng)。

 

　　通過梳理不難發(fā)現(xiàn)，不少地方在出臺的“十四五”時期規(guī)劃中，都把這一目標寫入其中。

 

　　《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確，到2025年，力爭21個市(州) 和 183個縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全面達標，基本消除重污染天氣；

 

　　云南印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》明確，到2025年，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到98.8%，不再出現(xiàn)重度及以上污染天氣。

 

　　山西明確到2025年，設(shè)區(qū)市PM2.5濃度降至每立方米39微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到74.5%以上，基本消除重污染天氣，實現(xiàn)“藍天常駐”。基本消除重污染天氣，也同樣寫進了北京“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

 

　　明確攻堅目標，還需積極行動。眼下，各地已迅速響應(yīng)，打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)冬季戰(zhàn)役。

 

　　在成都，重污染天氣過程期間堅持精準預(yù)測、依規(guī)預(yù)警、差異管控，力爭將應(yīng)急減排對社會生產(chǎn)生活的影響降到最低。“一是根據(jù)氣象條件和空氣質(zhì)量趨勢預(yù)測情況，新增實行分區(qū)、分級、分時啟動和解除預(yù)警；二是根據(jù)各類企業(yè)和工地的環(huán)境績效水平，加大實行綠色化導(dǎo)向的應(yīng)急豁免政策，例如，對綠色標桿工地、新能源運輸車輛、應(yīng)急搶險工程、特殊車輛等制定不同預(yù)警等級下的豁免措施，體現(xiàn)差異化管控。”成都市“三大戰(zhàn)役”辦副主任曠良義介紹說。

 

　　管控好重點區(qū)域，湖北省生態(tài)環(huán)境廳啟動重點區(qū)域秋冬季空氣質(zhì)量改善執(zhí)法幫扶工作，聚焦省內(nèi)6個城市，每月組織現(xiàn)場核查，加快解決突出環(huán)境問題；

 

　　深入省內(nèi)13市（地），黑龍江開展新一輪有效解決秸稈露天焚燒督查工作，指導(dǎo)各級網(wǎng)格加快完善符合地方實際的監(jiān)管方式和手段，提升秸稈禁燒科學(xué)化、智能化管控水平。

 

　　“大氣污染具有區(qū)域相互傳輸與累積的特性，須加大聯(lián)防聯(lián)控力度，在區(qū)域?qū)用孢M行更加精細化、常態(tài)化的協(xié)同管控。”彭應(yīng)登建議。

 

　　對此，《重污染天氣消除攻堅行動方案》也特別強調(diào)“聯(lián)合應(yīng)對”，深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制。推動建立東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，東北地區(qū)重點加強省際合作與信息交流，天山北坡城市群建立健全兵地生態(tài)環(huán)境協(xié)作與聯(lián)動機制。

 

　　關(guān)注大氣傳輸?shù)鸟R軍也對記者表示，在多個重點地區(qū)，區(qū)域傳輸是形成重污染天氣的重要因素，但在特定的氣象條件下，傳輸?shù)木嚯x可能會更遠，影響的范圍也更大。

 

　　“這就需要多部門加大協(xié)調(diào)合作力度，不斷提升預(yù)測預(yù)報的科技水平，必要時啟動更大范圍的聯(lián)動機制，及時做出預(yù)警及應(yīng)急減排，從而更有效控制減少重污染天氣。”馬軍如是說。