為進一步提升河湖安全保護工作效能,維護河湖管理秩序,水利部和公安部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強河湖安全保護工作的意見》(以下簡稱《意見》),針對妨礙河湖防洪行洪安全,非法侵占水域岸線,破壞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水工程,非法采砂等涉及河湖安全的難點堵點,以及阻礙執(zhí)法、暴力抗法等突出問題,安排部署相關(guān)任務(wù),明確構(gòu)建河湖安全保護新模式。
江河湖泊是水資源的重要載體,是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。《意見》對兩部門的河湖安全保護協(xié)作重點任務(wù)進行明確,主要涉及防洪安全保障、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護、河道采砂秩序維護、重點水利工程安全保衛(wèi)、水行政執(zhí)法安全保障等方面內(nèi)容。
其中,在加強水資源水生態(tài)水環(huán)境保護方面,《意見》明確,水行政主管部門、流域管理機構(gòu)要依法依規(guī)加強對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護的監(jiān)管,加大對非法取水、河湖“四亂”、人為造成水土流失危害和因地下工程建設(shè)對地下水造成重大不利影響等違法行為的查處力度。公安機關(guān)要依法及時對水行政主管部門、流域管理機構(gòu)移交的非法圍墾河湖、破壞水文監(jiān)測設(shè)施、破壞飲用水水源等涉嫌犯罪的案件開展調(diào)查。
在加強防洪安全保障方面,《意見》提出,水行政主管部門、流域管理機構(gòu)要強化對重點河段、敏感水域常態(tài)化執(zhí)法巡查,依法打擊非法侵占河湖水域和水庫庫容、非法占用河湖岸線等行為,依法嚴厲查處影響河勢穩(wěn)定,危害大壩及其附屬設(shè)施、河岸堤防等水利工程安全,侵占河道、違法修建跨河臨河建筑物構(gòu)筑物、棄置或堆放阻礙行洪物體等妨礙河道行洪安全的違法案件。公安機關(guān)要加強汛期社會面治安巡邏防控。
在加強河道采砂秩序維護方面,水行政主管部門、流域管理機構(gòu)要加大河道采砂監(jiān)管力度,嚴肅查處未經(jīng)批準擅自采砂,在禁采區(qū)、禁采期采砂,以及超范圍、超深度、超期限、超許可量等未按許可要求采砂等突出問題。對水行政主管部門、流域管理機構(gòu)移交的涉嫌犯罪的非法采砂案件,公安機關(guān)也要依法及時開展調(diào)查,依法查處,依法嚴懲。
同時,《意見》還明確建立3項協(xié)作機制,一是建立健全聯(lián)席會議機制,雙方定期開展河湖安全保護會商,研究解決重點難點問題;二是建立健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,堅決禁止有案不移、以罰代刑,對案情疑難復(fù)雜、社會影響大的案件實施聯(lián)合掛牌督辦;三是建立健全流域安全保護協(xié)同機制,以流域為單元,強化上下游、左右岸、干支流、行政區(qū)域間水利部門與公安機關(guān)的執(zhí)法協(xié)作,形成河湖安全保護的執(zhí)法合力。
此外,《意見》還提出要強化宣傳引導(dǎo),通過公布舉報電話、郵箱或者公眾號等方式,暢通群眾涉河湖違法犯罪線索舉報渠道,營造全社會共同保護河湖安全的良好氛圍。