礦山石場如何治理實現華麗轉身？看看廣東佛山怎么做!

2022-04-27來源：環球破碎機網

　　近日，廣州日報“世界地球日”策劃報道《佛山石場“變形記”》，聚焦佛山礦山石場治理問題，引起社會關注。其中，高明峰江石場因獨特景觀成為網紅打卡點，未來更有望成為亞洲規模最大礦坑花園；禪城王借崗公園則因地制宜規劃建設具有古火山遺址特色的城市森林公園，成為市民休閑好去處。不過，據記者調查，從全市來看，目前佛山仍有部分礦山石場尚未得到有效治理和開發利用。接下來，佛山的礦山石場將如何實現華麗轉身？就此話題，廣州日報記者對佛山市自然資源局相關負責人進行了專訪。

　　答疑：

　　三種方式為大地“療傷”

　　礦山治理修復不是一朝一夕之事，佛山將采取何種方式來治理和修復礦山生態？佛山市自然資源局相關負責人告訴記者，受礦山類型和地理位置、開采形式和強度、治理責任主體和屬地村集體意愿等因素影響，目前佛山礦山治理的形式主要有工程治理、引進社會資金盤活礦山資源和自然復綠三種類型。

　　“對于歷史遺留礦山，由屬地政府投入資金治理。”該負責人表示，工程治理對象主要包括歷史上有開采行為但已關閉多年且無法確認責任主體的礦山，以及近年來政府組織實施政策性關閉時明確由政府治理的礦山，由屬地政府結合鄉村振興、美麗鄉村、地質災害防治等專項工作以及地方經濟發展實際，投入財政資金實施治理，近年來佛山市的治理項目以此類為主，目前成效較好的是禪城區的王借崗礦坑治理。同時，近年采礦權到期的有責任主體的礦山，則由采礦業主履行治理職責，佛山今年正在實施的高明區項目石場治理屬于此類情況。

　　該負責人介紹，在引進社會資金盤活礦山資源方面，位于高明區明城鎮的峰江石場歷史遺留兩個大面積礦坑，結合鄉村振興戰略和全域旅游示范區創建工作，引進社會資本實施了陌上花開項目，主要開展生態修復和特色觀賞性花卉育種種植及觀賞旅游等項目，目前正在有序推進中。此外，歷史遺留的煤礦、泥場等非金屬、非石場礦山，由于適宜植物生長，經過十數年的自然生長，目前已基本復綠。

　　關注：

　　治理礦山石場需注意五點

　　“礦山石場可以說是各地在歷史發展過程中由于礦產資源開發而遺留下來的‘瘡疤’，需要屬地政府認真對待，盡早治理并科學開發利用。”佛山市自然資源局相關負責人表示，屬地政府在礦山石場治理過程中需要注意幾點：一是摸清底數；二是充分尊重村集體等權利人意愿；三是注重安全生產和環境污染防治；四是加強對鉆采式礦山地塊的安全防治；五是對于在采的礦山，要嚴格審批監管。

　　該負責人表示，屬地政府要組織對本地區的礦山特別是歷史礦山進行調查，掌握礦山的類型、開采規模和強度，建立臺賬信息，結合地區社會經濟發展規劃和社會需求編制年度治理方案，哪些是可盤活再利用、哪些需要政府治理等要心中有數，分類分步實施治理。

　　同時，在治理過程中要加強與地塊權屬人溝通，制定切實可行、多方共贏的實施方案，不可一刀切式的強行推進。治理過程中特別是采用工程模式實施治理的項目，要做足爆破、交通等安全措施，要做好噪聲、揚塵、水等環境污染防治，避免對周邊村民產生隱患。對于歷史關停的采用鉆探形式的煤、石膏等礦山，開采后形成大量的地下礦井（礦道），存在極大的安全隱患，要加強地塊的再利用管控，避免發生安全事故。

　　此外，對于在采的礦山，要嚴格審批監管，要督促責任單位邊開采邊治理，治理要嚴格執行編制的《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，完成后要屬地有關部門要及時組織驗收并加強后期的管護指導。

　　點評：

　　兩大案例可供各地區借鑒

　　高明峰江石場和禪城王借崗森林公園是佛山引進社會資金盤活礦山資源和歷史礦山石場工程治理的代表性案例。對于這兩處歷史礦山石場的治理模式，佛山市自然資源局相關負責人也進行了點評。

　　“高明峰江石場與禪城王借崗公園是礦山資源修復利用的兩種典型模式。”佛山市自然資源局相關負責人表示，高明峰江石場是佛山市高明區充分利用全域旅游示范區創建政策，在不作再開采利用的情況下引進社會資本活化礦山資源、促進地方經濟發展的有益嘗試，該項目屬于文化旅游性質，緊鄰周邊四五個村和即將開通的云勇公路，前景可期。

　　“位于禪城區張槎街道的王借崗則是禪城區政府環境治理的典型代表。”該負責人表示，禪城王借崗原為鑄石玄武巖采礦場，開采面積近25畝，開采后形成礦坑1個，立面極其陡峭，禪城區政府以創建國家森林城市為抓手，以建立森林公園為契入點，積極投入資金實施地質災害防治、山林綠化美化、道路優化通達，目前已成為市民游憩的網紅打卡點。

　　“上述兩個項目屬于同類型的礦山修復案例，由于歷史礦山在區位、規模等方面的存在差異，治理模式亦不盡相同，可供各區或各地借鑒。”該負責人說。

　　展望：

　　將建數據庫分類分批復綠

　　據了解，礦山治理是自然資源部統籌開展的山水林田湖草沙綜合治理的重要內容。2018年以來，省下達佛山市歷史礦山石場治理復綠任務共27.05公頃，佛山市主要以城鄉建設用地增減掛鉤項目的形式，對社會關注度較高、具備治理條件的歷史遺留礦山、政策性關閉礦山實施治理，在順德區、高明區完成復墾復綠面積27.73公頃。其中2018年治理完成4.7公頃；2019年治理完成9公頃；2020年治理完成8.78公頃；2021年治理完成5.25公頃。

　　佛山市自然資源局相關負責人介紹，2021年8月，自然資源部、省自然資源廳組織開展了歷史遺留礦山核查工作，下發佛山市疑似礦山圖斑312個。經核查，全市歷史遺留礦山圖斑50個、有責任主體的廢棄礦山圖斑26個、其他類型圖斑236個。其中，歷史遺留礦山圖斑和有責任主體的廢棄礦山是今后治理的主要對象，其他類型圖斑不屬于礦山類型（主要包括河岸邊堆沙場、自然災毀、建設類損毀等）不納入治理范疇。

　　該負責人表示，接下來，佛山將充分利用此次核查成果，委托專業的地質調查機構對全市礦山進行專項調查，掌握各礦山的具體現狀，提出治理方向和要求，建立礦山治理數據庫，編制調查報告和治理實施方案，分類分級分批開展治理復綠。

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