為加快推進國土空間生態修復，規范建材礦山生態修復模式、修復技術方法，促進礦產資源合理開發，提升礦山生態保護修復工作的科學性和有效性，改善礦區人民生產、生活環境，自然資源部科技發展司于2022年4月18日發布了由自然資源部組織有關單位制修訂的《礦山生態修復技術規范第1部分：通則》《礦山生態修復技術規范第3部分：建材礦山》推薦性行業標準。

 

　　除《礦山生態修復技術規范第3部分：建材礦山》以外，自然資源部科技發展司還公布了《礦山生態修復技術規范第2部分：煤炭礦山》《礦山生態修復技術規范第4部分：化工礦山》《礦山生態修復技術規范第5部分：稀土礦山》《礦山生態修復技術規范第6部分：油氣礦山》其余5項推薦性行業標準。

 

　　據了解，這六項推薦性標準為首次制定。已通過全國自然資源與國土空間規劃標準化技術委員會審查，4月18日在自然資源部官網公示，公示時間為5個工作日，擬公示后報部審定發布實施。

 

 

　　1.相關概念闡釋

 

　　建材礦山是指開采建筑石料用灰巖、白云巖、花崗巖、安山巖、閃長巖、玄武巖，以及建筑材料用水泥灰巖、飾面石材、砂巖、石英巖、頁巖、建筑用砂、粘土類等礦山。

 

　　礦山生態修復是指對礦業活動受損生態系統的修復，這個生態系統包括露采場、塌陷區、渣土堆場、尾礦庫等。礦山生態修復不僅是對閉坑礦山廢棄地的生態環境進行修復，還包括對正在開采礦山中不再受礦業活動影響區塊的生態環境的修復，如閉坑的礦段（采區）、結束開采的露采邊坡段、閉庫的尾礦庫、堆場等，即所謂的“邊開采、邊修復”。

 

　　2.生態重建與生態修復要求

 

　　建材礦山生態修復技術規范分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、原則與要求、基礎調查與問題識別、生態修復方案編制、生態修復方案實施、生態修復監測與管護、生態修復成效評估、生態修復信息管理等方面的內容。

 

　　其中，生態修復方案實施內容是重點，分為生態重建開展的工作和建材礦山生態修復工作要求兩部分，砂石礦山企業需重點關注！

 

　　生態重建需要開展以下工作：

 

　　一是地貌重塑。主要有削坡卸荷、臺階再造、坡腳蓄坡與填筑臺階、坡面整形、積水區整形、邊坡修復、文化造景、高陡巖坡修復、采場底盤修復、取土（砂）場修復、工業場地修復、礦山道路修復、排渣（土）場修復等。

 

　　二是進行土壤重構。主要開展場地清理、場地平整、截排水、集蓄水、覆土等工程。

 

　　三是實施植被重建。篩選適應當地氣候、立地條件、土壤條件、抗逆性強、耐貧瘠、易成活、易養護、根系發達、種源豐富、水土保持功能強、管理粗放的鄉土植物，綜合考慮喬、灌、草、攀援植物、固氮與非固氮、深根性與淺根性、經濟林與生態林相結合。木本苗的選擇符合CJ/T24規定。植被重建常用植物物種、植被重建適宜植物與土壤 PH 值范圍、植被重建常用固氮植物、常用邊坡植被重建方法見相應附錄。

 

　　四是植被養護。植被養護包括成活期和生長期兩個階段。成活期養護內容包括苗木綁扎、培土、扶正，草簾、無紡布、遮陽網、農膜遮蓋等；生長期養護內容包括松土、除草、灌溉、施肥、修剪、補植、補播、病蟲害防治、有害植物清除等。

 

　　五是配套工程。主要有灌溉工程、道路工程、警示工程等。

 

　　根據建材礦山的自然特點，文件做出相關要求：

 

　　首先是自然恢復措施。采取封閉修復場地、拆除廢棄設施等措施，消除影響生態修復的生態脅迫因子。不允許在修復場地內翻土、取土取石、搬運、墾殖等人類活動，排查外界干擾，減少對場地的擾動。依靠修復場地和周邊生態系統的自我愈合能力，促進植被再生和生物種群恢復，逐漸修復礦山生態系統。

 

　　其次是輔助再生措施。基于修復場地現狀地形地貌、表土層條件，采取坡面危巖清理、采坑回填、渣石清理等措施，消除地質安全隱患。采取坡面修整、土壤改良或覆土、截排水等措施進行場地平整，為植被恢復提供條件。采取補植、補播、撫育、清除雜灌草等措施，加快生態系統結構和功能的修復。

 

　　最后是生態重建措施。修復場地存在重大地質安全隱患，地形地貌破壞嚴重，土地損毀、植被破壞嚴重，物種生境條件不穩定，生態退化嚴重，參考參照的生態系統，采取生態重建措施，重建生態系統。修復措施主要由消除地質安全隱患、地貌重塑、土壤重構、植被重建、植被養護、配套工程等組成。各修復技術措施應統籌考慮、相互銜接、配合使用。

 

　　3.修復取土（砂）場的措施

 

　　a）根據取土（砂）場所處區域生態功能、挖損面積、深度、土層厚度、表土資源、積水情況等，合理確定修復方向。

 

　　b）條件允許時優先修復為耕地，不具備修復為耕地條件時可選擇其他修復方向。

 

　　c）修復為耕地時，修復質量控制標準符合TD/T1036的要求。

 

　　d）修復為園地、林草地時，修復質量控制標準符合TD/T1036的要求。

 

　　e）修復為蓄水池、坑塘時，修復質量控制標準符合TD/T1036的要求，水質達到GB 3838的Ⅴ類水以上標準，用于灌溉用水時水質滿足GB5084要求。

 

　　f）修復為漁業(含養殖業）時，修復質量控制標準符合TD/T1036的要求，水質達到GB11607要求。

 

　　g）修復為人工湖、濕地、水體公園、水域觀賞區時，修復質量控制標準符合TD/T 1036規定執行，水質達到GB3838的Ⅴ類水以上標準。

 

　　原國土資源部等五部門印發了《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》，自然資源部成立后，印發了《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》。截止2016年，中央財政及地方各類資金支持下，全國用于礦山地質環境治理的資金超過900億元，完成治理面積約92萬公頃。2016年以來，中央財政又開展了山水林田湖草工程試點工作，進一步推動了生態修復工作。生態修復市場化在密集出臺的政策及中央財政資金引導下，如火如荼地開展起來。再加上如今出臺的《礦山生態修復技術規范第1部分：通則》《礦山生態修復技術規范第3部分：建材礦山》，可見國家對砂石礦山生態修復問題的重視，這些政策文件的出臺與實施，一定程度推動建材礦山生態修復市場化的標準化和規范化，有助于砂石礦山行業健康、有序、高質量發展。