《方案》明確，堅決貫徹習近平生態文明思想，落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府決策部署，深入推進湖南省礦業轉型綠色發展。以保障礦產資源要素供應為目標，以砂石土礦為重點，以縣域空間為單元，推動區域內砂石土等礦產資源供需平衡，突顯礦產資源開發社會效益、生態效益和經濟效益。2022年，全省完成100宗左右砂石土礦等采礦權的出讓工作。根據采礦權發證權限，由省和市州兩級共同完成出讓工作。

 

　　《方案》提出，堅持以生態為先，綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在切實做好生態環境保護的前提下，有序投放砂石土礦等采礦權。

 

　　堅持以砂石為主，兼顧其他。聚焦重點項目建設和民生需求,按照“成熟一個、投放一個”的原則，加快投放砂石土礦采礦權。聚焦省內產業發展、民生所需等礦種，如水泥用灰巖、玻璃用石英巖、地熱等，在充分論證基礎上，推動采礦權及時投放。

 

　　堅持以規劃引導，有序投放。充分發揮規劃引領和剛性管控作用，結合現有礦山生產實際，在礦產資源緊缺地區有序投放,促進全省各市縣均衡發展。

 

　　在如何推進“砂石保供”方面，《方案》規劃：

 

　　一、鞏固砂石土礦整治成果，加快批復縣級專項規劃。

 

　　持續深入推進全省砂石土礦專項整治，必要時組織開展砂石土礦專項整治實地抽查，落實退出砂石土礦采礦權關閉注銷到位、設備拆除到位、生態修復到位要求，對關閉退出的來料加工磚瓦企業等設備拆除采取差異化政策，加強監管嚴防非法采礦等，扎實推動砂石土礦專項整治取得實效。縣級人民政府及時提交砂石土礦專項整治自評報告，市級自然資源主管部門加強砂石土礦專項整治復核并上報，湖南省自然資源廳加快完成縣級砂石土礦專項規劃批復。

 

　　二、全面開展梳理摸底，確定擬出讓采礦權名單。

 

　　縣市區自然資源主管部門應緊緊圍繞包括鐵路、公路、機場等交通網及大型水庫等水利網等基礎設施，高端裝備制造、先進材料等產業發展，生態環保及社會民生等全省重點工程建設項目砂石土等礦產資源保障，全面梳理現有礦山生產情況，充分研判砂石土礦等礦產資源供給形勢和需求缺口。認真分析砂石土礦專項規劃各區塊的資源稟賦、重點工程砂石保障、安全距離內民居數量、勘查找礦等前期工作進展、覆蓋層綜合利用、當地群眾意見等情況，排出各開采規劃區塊出讓優先序，統籌考慮資源保障、環境保護和安全生產，報請縣市區人民政府常務會議研究，確定2022年擬出讓砂石土礦等采礦權名單。市州自然資源主管部門統籌考慮供需情況和前期工作進展，確定本市擬出讓采礦權名單（申請表見附件1，包括省級出讓和市級出讓)，上報湖南省自然資源廳。湖南省自然資源廳統籌確定100宗左右擬出讓砂石土礦等采礦權名單，并按有關要求統一批復相關縣市區人民政府的新設（含擴界整合等，下同)礦業權申請。

 

　　三、扎實開展前期工作，夯實采礦權有序出讓基礎。

 

　　省市兩級按審批權限開展前期工作，其中擬公開出讓的采礦權首次儲量報告評審備案按相關規定由湖南省自然資源廳負責。全面掌握擬出讓礦業權前期工作現狀，嚴格按照合規性審查、勘查找礦、劃定礦區范圍、儲量備案、編制開發方案、評估出讓收益、編制生態保護修復方案等流程,查漏補缺，限期完成；同步按要求開展礦業開發用地用林協調、現有采礦權人合法權益評估等工作。針對前期工作發現不宜出讓的砂石土礦等采礦權，及時動態調整擬出讓采礦權名單。

 

　　四、明確出讓流程分工，加快成熟采礦權市場投放。

 

　　落實“凈礦”出讓相關要求，優化“凈礦”出讓新流程，壓縮礦業權出讓前期工作時間，明確地方人民政府及相關部門責任分工，省級采礦權公開出讓具體流程和任務分工見附件2、3。各級自然資源主管部門要在同級人民政府的領導下，與相關部門協調聯動，形成合力，特別是做好與礦業權公開交易機構的銜接，暢通公開出讓渠道；內部處（科、股）室應分工協作，各負其責。按照年度出讓目標任務，成熟一宗出讓一宗。建立月調度制度，動態更新工作臺賬。

 

　　五、做好出讓登記服務，促進新設礦山綠色投產。

 

　　做好礦業權出讓全流程服務，指導競得人在礦業權交易成功后及時簽訂出讓合同。配合完成礦業權審批各項資料準備，打通礦業權審批登記“最后一公里”，協助礦業權競得人盡快取得采礦許可證。加強礦產資源開發利用和礦山生態保護修復監管，鼓勵和引導生產礦山按綠色礦山標準進行建設，支持礦山企業盡快建成投產。

 

　　《方案》指出，有序推進砂石土礦以外其他礦種采礦權出讓工作。對湖南省先進材料等產業發展、社會民生所需其他礦種等擬出讓采礦權，如玻璃用石英巖、水泥用灰巖、冶金用白云巖、大理巖、地熱、礦泉水等礦種，加快第四輪市級礦產資源規劃編審，及時上報擬出讓采礦權名單，有序推進相關礦業權出讓。