禁止在本市建設工程違規使用海砂——上海市場使用的建設用砂氯離子含量不得大于0.01%；強化建設用砂源頭和過程管理——天然砂應提供管理部門出具的合規采砂證明以及采砂企業出具的每批次出場證明，鼓勵供應基地優質機制砂供應上海；加強建設用砂使用管理——沒有提供來源證明、流向單和質保書的建設用砂不得使用。

 

　　據了解，此次《管理意見》相較于2020年4月1日起實施《關于加強本市建設用砂管理的暫行意見》相比，對建設用砂氯離子含量要求更加嚴格，由原來的應不大于0.02%到不得大于0.01%；全面加強機制砂全流程管控要求；文件的發布對全國機制砂的管理與使用有著重要的借鑒意義。

 

 

　　各有關單位：

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》要求，強化建設用砂使用管理，保障本市建筑工程質量安全，現將《關于進一步加強本市建設用砂管理的意見》印發給你們，請遵照執行。

 

上海市住房和城鄉建設管理委員會

2022年3月11日

 

　　附件

 

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》要求，強化建設用砂使用管理，保障本市建筑工程質量安全，結合近期專項檢查情況以及有關文件內容現就進一步加強本市建設用砂管理要求如下:

 

　　上海市場使用的建設用砂氯離子含量不得大于0.01%。

 

　　二、強化建設用砂源頭和過程管理

 

　　(一)加強源頭及流向管理。天然砂應提供管理部門出具的合規采砂證明以及采砂企業出具的每批次出場證明：機制砂生產企業應提供機制砂合規生產證明、各品類機制砂一年內有效的合格的型式檢驗報告，以及每批次的出廠證明。建設用砂供應商（以下簡稱“供應商”）應出具流向單，流向單信息應與建設用砂源頭每批次出廠（場）證明信息、市交通委的“砂石料碼頭裝卸作業信息”一致。

 

　　(二)加強質量管控。應用于上海市建設工程的建設用砂，應由預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等建設用砂使用單位（以下簡稱“使用單位”）內部實驗室檢測人員實施取樣和封樣工作，同時留取兩份樣品，一份用于供應商委托第三方檢測機構檢測，并根據檢測結果出具統一格式質保書：一份用于使用單位留樣，并可用于使用單位內部實驗室驗收檢測。供應商的質保書信息中應明確建設用砂類別，不得混淆。機制砂質保書中應注明母巖巖質（如火成巖、變質巖、沉積巖）、性能參數（火成巖抗壓強度應>90MPa、變質巖抗壓強度應>70MPa、沉積巖抗壓強度應>50MPa），采用濕法制砂工藝的機制砂應在質保書中提供使用的絮凝劑品種及用量信息。

 

　　(三)不斷強化機制砂源頭管理機制。探索建立“上海機制砂供應基地”(以下簡稱“供應基地”)，做到源頭可溯、過程可控、品質保證。鼓勵供應基地優質機制砂供應上海，預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等建設用砂使用單位，特別是國有建設用砂使用單位或國有資產投資的重大工程應優先選用供應基地機制砂(相關政策另行制定)。行業協會應抓緊編制相關團體標準，先行試點。待條件成熟后由市住房城鄉建設管理委向社會公布供應基地名單。

 

 

　　(一)預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等建設用砂使用單位應加強建設用砂進場驗收管理。使用單位應嚴格按要求確認建設用砂來源證明、流向單和質保書，沒有提供來源證明、流向單和質保書的建設用砂不得使用；正式驗收前宜包含目測初檢過程，內容可包含日期、批號、規格、細度模數、含水率、含泥量(天然砂)、石粉含量(機制砂)等，在備注中可與相同產地的產品進行比較：應嚴格實施進場檢測，可委托第三方檢測機構按批次實施抽樣檢測。使用單位在生產并出廠混凝土、構件產品時應對建設用砂等組成材料按要求進行申報，并最終對生產的預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等產品質量負責。

 

　　(二)嚴格落實混合砂使用要求。為確保混合砂質量，原則上混合砂應由使用單位在生產現場按配比實施混合，混合前應按品種分別進行檢驗，混合后每檢驗批應按混合比例進行顆粒級配檢驗，并應入區且符合中砂細度模數。采用混合砂的使用單位應有分倉堆放和分倉計量的條件，不同種類混合砂應明顯分區域堆放，并設置醒目標識。

 

　　(三)加強日常質量管控。使用單位應對建設用砂原材料實行溯源管理，應當組織對產地、料源、生產設備和工藝進行考查，形成供應名錄和考查記錄，建立建設用砂采購、檢測、使用臺賬。建設用砂驗收檢測臺賬應至少包括建設用砂檢測原始記錄、質保書、樣品留置及清理臺賬、使用綜合臺賬，其中使用綜合臺賬內容至少包括進料日期、進料噸位、進料批號、生產廠家、供應單位、委托單號(如有)、樣品編號、原始記錄編號及備注。若無建設用砂檢測能力的，需設立第三方檢測臺賬。

 

　　四、加強政府監管

 

　　(一)落實屬地責任。各區、各管委會建設工程安全質量監督部門應對屬地預拌混凝土、預制構件等生產單位每年至少開展兩次全面排查，將建設用砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬納入重點檢查內容，其中至少一次為建設用砂質量專項檢查。市建設工程安全質量監督總站每年應至少開展一次建設用砂質量全市飛行抽檢。

 

　　(二)加大對違法違規使用不合格建設用砂的各方責任主體和個人的處罰和曝光力度。預拌混凝土、預制構件、預拌砂漿等建設用砂使用單位和檢測機構存在如下行為的，將法依規采取約談、通報、限期整改、暫停備案證、取消備案證清出市場的措施，并適時推送全國工程質量安全監管平臺，予以曝光:

 

　　1、使用單位使用來源不明的建設用砂：對建設用砂未檢先用，或檢測不合格仍舊使用的；2、使用單位沒有執行混合砂使用要求，混合前混料堆放的，以及混合后沒有明顯分區域堆放并設置醒目標識的；3、使用單位未建立建設用砂采購、檢測、使用臺賬，以及臺賬不全、不準確的；4、經抽查發現使用單位使用不合格建設用砂的；5、檢測機構、使用單位內部實驗室沒有按標準和要求檢測的，或檢測存在弄虛作假行為的。

 

　　五、開展行業自律

 

　　(一)上海市混凝土行業協會、上海市工程建設質量管理協會、上海石材行業協會砂石分會、上海市建設工程檢測行業協會等相關協會應建立常態化機制，聯合對本市建設用砂供應、使用、檢測實施持續的檢查和自律管理。加強建設用砂來源證明、流向單、質保書和檢測數據的信息比對，對建設用砂供應企業等存在不誠信行為的，由協會通過行業自律方式給予懲戒，并向管理部門及時反映市場信息。

 

　　(二)相關協會應聯合科研機構、各大企業，開展機制砂生產、流通和應用問題的相關研究，不斷提升機制砂及其應用產品的質量:加強各地市場調研，加大供應基地培育力度，對接供需，不斷提升本市建設用砂的市場供應能力和產品質量水平。

 

　　本意見自2022年6月1日起施行，原《關于加強本市建設用砂管理的暫行意見》(滬建建材聯(2020)81號)與本意見不一致的，以本意見為準。