作為經濟欠發達地區，邵陽縣為保護自然和生態環境，以壯士斷腕的勇氣和決心整治砂石土礦亂采濫挖“頑疾”，從“后進”變為“先進”，受到各方肯定。“很多人認為不可能做到的事情，我們做到了，并且經得起時間的檢驗。”邵陽縣委書記袁勝良欣慰地說。

 

　　鐵腕整治，根除亂采濫挖“頑疾”

 

　　“邵陽縣砂石土資源較為豐富，但開發整體粗放，礦山企業‘多、小、散、亂’的問題較為突出。省自然資源廳高度重視，曾多次對邵陽縣開展督導檢查，但由于多方面原因，一直沒能從根子上解決問題。”湖南省自然資源廳相關負責人告訴記者。

 

　　隨著生態文明建設不斷深入，邵陽縣砂石土礦開發亂象迫切需要得到治理。去年8月，邵陽縣收到自然資源部下發的14個疑似礦產衛片違法圖斑核查整改通知。袁勝良回憶說，當時心急如焚。

 

　　面對巨大壓力，邵陽縣委、縣政府痛定思痛，決心下大力氣解決多年沉疴。經過反復研究，于去年9月中旬召開全縣砂石土礦和磚廠專項整治大會，明確提出全縣所有砂石土礦須在2021年10月30日前關閉，并嚴格按照“誰破壞、誰治理”的原則，督促采礦權人落實礦山關閉后的生態修復責任。

 

　　為確保專項整治順利推進，邵陽縣加強組織保障，成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長的專項整治工作領導小組；設立了專項整治工作組，由縣委常委、副縣長任組長；成立了砂石土礦整治、磚廠整治、掃黑除惡打擊處理和追責問責4個工作專班；各鄉鎮場及縣直相關職能部門也紛紛成立工作專班，明確責任崗位，落實責任人員。

 

　　作為礦產資源主管部門，邵陽縣自然資源局牽頭推進整治工作，全面摸排情況，嚴格開展執法，并組織10個督導組分赴各涉礦鄉鎮場督導礦區生態環境修復。作為此次整治任務最艱巨的鄉鎮，長陽鋪鎮成立了以鎮黨委書記、鎮長為第一責任人的工作專班，集中精銳力量推進整治，中秋節和國慶節也顧不上休息。

 

　　經過上下齊心努力，邵陽縣砂石土礦開采秩序明顯改觀。截至去年10月30日，全縣共依法依規關閉退出35家砂石土礦，清理設施場地7.1萬平方米，復墾復綠1300畝耕地和林地，砂石土礦亂采濫挖現象得到遏制。到去年年底，全縣砂石土采礦權數量從46個減至11個，超額完成省定礦山22個以內、市定礦山13個以內的目標任務。

 

　　掃黑除惡，凈化礦區發展環境

 

　　邵陽縣砂石土礦開采牽涉復雜的利益關系，一度遇到阻力。個別企業主鼓動不明真相的礦區群眾，以各種理由阻礙干擾工作人員，并提出巨額的賠償要求。關鍵時刻，掃黑除惡打擊處理專班和追責問責專班發揮了保駕護航作用。

 

　　“整治期間，我們發動廣泛的宣傳工作，向礦上每家每戶發放《開展砂石土礦領域掃黑除惡專項斗爭通告》。通告寫得明明白白：對以解決補償為名向政府索要錢財的，由公安機關依法打擊；對不按規定時間進行整改的，由所在鄉鎮場政府代為整改；對國家公職人員涉礦或參與磚廠經營的，由紀委監委立案查處；對在整治過程中進行妨礙阻撓的，由公安機關依法打擊，對幕后操縱、出謀劃策的牽頭組織者，從重從嚴打擊。”袁勝良說。

 

　　同時，邵陽縣對所有砂石土礦企業開展全面“體檢”，查處制止違法違規行為。對主動繳納罰款、主動補齊稅款、主動拆除設備、主動復綠復墾等積極配合者，從輕處理；對拒不配合者，依法嚴格追究法律責任。整治期間，全縣共查處違法開采砂石土案件34起，移送公安機關追究刑事責任9起；約談整治工作推進不力國家公職人員6人，紀委監委立案查處1人，并移送公安機關追究刑事責任。

 

　　“我們不給違法違規者‘留后路’，只為依法整改者‘謀出路’。在整治中不留情面、不開口子，一個標準量到底，并積極做好思想教育工作，最終促使企業主動拆除設備，并出資復墾復綠。政府不僅沒花一分錢，還依法追繳了1770萬元稅收和罰款。”邵陽縣副縣長何楓說。

 

　　此外，邵陽縣加大督促檢查力度，組織3個專門督導組開展明察暗訪。整治期間，通過“一天一督導、一天一調度、一周一排名”，壓實鄉鎮場、職能部門、企業三方責任。谷洲鎮還探索建立“鎮級巡查+村級巡查+專人包礦+黨員、群眾監督”的全民參與長效巡查管護體系，吸納50名群眾基礎好、工作熱情高的基層黨員，對礦區進行定期巡查。“整治期間，我們每天都去礦山檢查工作進度，有新情況就及時報告鎮上，一直到企業達到整治驗收標準，真正落實責任。”谷洲鎮清水村黨員趙建民說。

 

　　修復治理，重繪資江生態底色

 

　　作為湖南省四大河流之一，資江流經邵陽縣長陽鋪鎮石溪村。村里的磚瓦用頁巖礦區曾經占山開采20多年，對山下的水塘和千余畝農田造成污染。

 

　　深冬時節，記者來到石溪村，遠眺關閉后已基本完成生態修復的老礦區，只見資江碧波蕩漾、蜿蜒幽靜。“過去天氣回潮時，礦上的煙往村里飄，味道很沖。礦山廢水讓禾苗無法正常生長，水塘也無法養魚。”村黨支部書記唐本思回想起礦區生產時的情形，一個勁地搖頭。

 

　　去年4月，由于采礦證到期，邵陽縣自然資源局依法查處了村里的礦山。9月，整治施工隊進場，經過30多天奮戰，完成了設備清理、煙囪爆破、渣土清運等工作，然后運來客土和建設占用耕地剝離的耕作層，復墾耕地22畝并移交給石溪村。對于這些來之不易的耕地，村里已經謀劃好，準備用作育秧基地，發展雙季稻種植。

 

　　礦區復墾成良田的場景，在其他已關閉的砂石土礦區同期上演。在長陽鋪鎮杉木嶺村，村民羅鮮陽的家就在杉木嶺建筑用石灰巖礦旁。礦上的碎石被堆放到田里，影響了羅鮮陽一家的耕種。去年9月~10月，長陽鋪鎮黨委書記朱翔明帶著施工隊進入礦區開展整治。施工隊依法關閉杉木嶺礦山的同時，還修建了水塘和灌溉水渠，帶動了周邊區域的農田整治和生態修復。

 

　　在谷洲鎮中壩村，湖南省重點督辦的中壩村廢棄取土場雖已停采多年，但一直未能有效利用。經專項整治，這處廢棄取土場共恢復林地70余畝。同樣，十里牌采石場停產后曾堆放數萬噸廢料。專項整治后，這處采石場共復墾耕地12畝、林地40余畝。

 

　　推動“當下改”向“長久治”轉變，是邵陽縣下一步努力的方向。袁勝良表示，整治砂石土礦亂象只是開始。目前，邵陽縣正按照政府主導、規劃先行、規范管理的思路，科學設計、合理布點，重新設置和投放砂石土采礦權，為地方發展建設做好砂石土資源支撐保障。