“堅持把砂石土礦整治作為當前全縣最緊迫的工作來抓”，礦上每家每戶張貼《開展砂石土礦領域掃黑除惡專項斗爭通告》，全城所有礦區全面“體檢”，整治不力連續三次倒數第一的鄉鎮“一把手”就地免職……近來，湖南省邵陽縣，舉全城之力，在短短一個半月時間內依法依規關閉35家老砂石土礦，高標準復墾復綠近1300畝耕地和林地，所有工作由礦區企業主自愿配合和全部出資，全縣未發生一起群體性事件和群眾上訪事件，標本兼治新設綠色礦業權。“大家都認為不可能做到的事情，我們做到了，而且經得起歷史的檢驗。”邵陽縣委書記袁勝良告訴記者。一個經濟社會欠發達的礦產資源大縣，以壯士斷腕的決心和意志，走依法依規科學整治之路，化被動為主動，變“后進”為“先進”，或可以為湖南省乃至全國從根本上規范礦產開采、修復生態環境，重回綠水青山提供縣域樣本。

 

　　01、傾全城之力聯動

 

　　“邵陽縣砂石土礦資源較為豐富，但整體開采行為粗放，‘多、小、散、亂’問題較多，省廳多次對該縣進行督導檢查。”湖南省自然資源廳相關負責人介紹說。

 

　　袁勝良用“心急如焚、刻不容緩”形容當時了解到的情況，特別是8月份收到自然資源部下發的14個疑似礦產衛片違法圖斑核查整改通知后，邵陽縣委、縣政府進一步提高政治站位，高度統一思想，痛定思痛，舉一反三，于9月中旬召開砂石土礦和磚廠專項整治大會，制訂專項整治工作方案，明確提出全縣所有老砂石土礦要在10月30日前予以關閉，并嚴格按照“誰破壞、誰治理”的原則，督促采礦權人落實關閉要求及生態修復工作。

 

　　該縣成立高規格的以縣委書記為顧問、縣長為組長的專項整治工作領導小組。設立專項整治工作組，由縣委常委、副縣長任組長。成立4個專項整治專班，即砂石土礦整治專班、磚廠整治專班、掃黑除惡打擊處理專班、追責問責專班，全力推進整治工作。

 

　　各鄉鎮場及縣直相關職能部門也成立專門工作班子，明確責任崗位和責任人員，按照責任分工，緊扣時間節點，履職盡責。長陽鋪鎮是該縣砂石土礦整治任務最重的鄉鎮，成立了以鎮黨委書記、鎮長為第一責任人的工作專班，集中全鎮力量，掛圖作戰，加班加點開展工作；縣自然資源局主動牽頭整治工作，全面開展礦區摸排，嚴格開展執法，并組織10個督導組分赴各涉礦鄉鎮場精準督導修復工作。“不要加班費，只求能睡個好覺”成為高壓之下的常態。

 

　　02、傾司法之力護航

 

　　整治工作牽涉復雜的利益糾葛，阻力重重。一些企業主甚至會指使不明真相的群眾上訪，提出巨額賠償，以各種理由干擾阻礙整治工作。4個整治專班里的掃黑除惡打擊處理專班、追責問責專班發揮了“利劍”和保駕護航的作用。

 

　　“我們首先廣泛發動宣傳，向礦上每家每戶張貼《開展砂石土礦領域掃黑除惡專項斗爭通告》。”袁勝良說，《通告》寫得明明白白，對要求政府以解決補償為名索要錢財的由公安機關依法打擊；不按規定時間進行整改的，由所在鄉鎮場政府代為整改；凡國家公職人員，涉礦或參與磚廠經營的由紀委監委立案查處；主動向紀委監委說明情況的從輕處理。對在整治過程中，妨礙阻撓整治工作的由公安機關依法打擊，對幕后操縱、出謀劃策牽頭組織者，從重從嚴打擊；是國家工作人員的由紀委監委和公安機關從重從嚴打擊處理。

 

　　同時，他們對邵陽縣所有砂石土礦企業違法違規行為開展全面“體檢”。對主動繳納罰款、主動補齊稅款、主動拆除設備、主動復綠復墾等積極配合者從輕減輕處理，對拒不配合者嚴格依法追究法律責任。全縣共查處違法開采案件34起，移送公安部門追究刑事責任9起；約談整治工作推進不力國家公職人員6人，紀委監委立案查處1人并移送公安追究刑事責任。

 

　　“不給違法違規者‘留后路’，只為依法整改者‘給出路’，不留情面、不開口子，一個標準量到底，再加上積極做好思想教育工作，企業主動拆除設備，并出資復墾復綠。整治工作政府未出一分錢，還依法收繳了1770萬元稅收和罰款。”副縣長何楓介紹說。

 

　　此外，切實加大督促檢查力度。由縣政令暢通辦牽頭，組織3個專門督導組，開展明察暗訪。在專項整治期間，該縣實行“一天一督導、一天一調度、一周一排名”，壓實鄉鎮、職能部門、企業三方責任。谷洲鎮還創造性建立“鎮級巡查+村級巡查+專人包礦+黨員、群眾監督”的全民參與長效巡查管護體系，吸納50名群眾基礎好、工作熱情高的黨員、群眾為自然資源管護定期巡查。“整治期間，我們每天都去礦山盯著工作進度，有新的情況及時報告鎮上，直到達到整治驗收標準，真正落實責任。”谷洲鎮清水村黨員趙建民說。

 

　　03、傾修復之力蝶變

 

　　湖南省四大河流之一——資江，流經長陽鋪鎮石溪村旁。村上磚瓦用頁巖礦區占山開發20余年，礦區兩側是村里灌溉用的水塘，山下就是村里的千余畝良田。

 

　　深冬時節，天朗氣清。站在關閉且已基本完成生態修復的老礦區山頂遠眺資江，碧水清清，秋波蕩漾。石溪村村支書唐本思回想起礦區生產時的情形還不自覺地呼吸了一口新鮮空氣。“天氣回潮的時候，煙往下面村莊走，味道非常大。水塘幾乎不能養魚，硫還讓禾苗不能正常發育。”

 

　　2021年4月，由于采礦證到期，邵陽縣自然資源局依法查處了該礦區，礦區停產留下了廢棄廠房、設備等。9月，整治施工隊進場，經過30多天的奮戰，清理設備9套，爆破煙囪1個，運走混凝土、磚渣等約4500立方米，運進黃土及耕作層約5600立方米，復墾耕地22畝。10月20日，施工完成，復墾出的土地，移交給石溪村。村民們早早種上了油菜。

 

　　12月底，油菜苗已經茁壯生長。按照生態修復方案，2022年3月底將全面完成復綠工作。對于這塊來之不易的肥沃耕地，村里做好了謀劃：因地勢較高，排水通暢，適合育秧，可以把土地流轉出去，作為育秧基地，滿足村里雙季稻的種植。

 

　　礦區即將成為秧田。同樣的故事在長陽鋪鎮杉木嶺村上演。村民羅鮮陽家對面是杉木嶺建筑用石灰巖礦。采石場的開采帶來噪聲污染和水污染，采礦的碎石被扔進了周邊的田里，影響耕種。2021年9月~10月，長陽鋪鎮黨委書記朱翔明帶著施工隊進入礦區，一場更為系統的生態修復在此展開。按照山水林田湖草的系統理念，整頓關閉了礦區，修建山塘和灌溉水渠，耕作層高標準實施，種植了蔬菜，增加了老百姓的收入。系統整治帶來了不只是針對礦山的整治，還把周邊耕地納入了整治范圍，換來了疊加效應。

 

　　又如湖南省重點督辦的谷洲鎮“中壩村廢棄取土場”雖已停采多年，但在集中整治期間，一個星期內恢復林地70余畝；十里牌采石場停產后，堆放近6萬噸廢料，集中整治后完成復墾耕地12畝，林地40余畝，復墾質量得到驗收組高度認可。

 

　　重繪生態底色，與自然和諧相守。邵陽縣不僅在最短時間內根治砂石土礦“亂象”，同時標本兼治，推動“當下改”向“長久治”轉變——按照政府主導，規劃先行，規范管理的思路，科學設計、合理布點，開始新設砂石土礦權的綠色投放。來年春天里，傾全城之力復墾復綠的土地上，萬物生長，勃勃生機，將再次見證“綠水青山就是金山銀山”的科學實踐和美麗蝶變。