近年來，安徽省全面落實自然資源部有關部署，堅持政府主導、市場運作，積極探索、努力實踐，改變以財政資金投入為主、為治而治的礦山生態修復模式，積極探索“以用定治”市場化推進礦山生態修復新機制，出臺《關于探索利用市場化方式推進廢棄礦山生態修復的實施意見》，謀劃建立市場化修復廢棄礦山項目庫。目前，已入庫項目有60個，其中基本符合“以用定治”理念的項目有14個。

 

　　據了解，近年來安徽省本著“以用定治”理念，積極探索市場化推進礦山生態修復新路徑，取得明顯成效。

 

　　一是探索實現PPP模式——礦山生態修復模式1.0版。在采煤沉陷區治理方面，率先探索實行PPP模式，即政府以財政資金年度返還的形式給予社會資本經濟補助，由政府出資方與社會資本方注冊成立項目公司，負責項目的設計、建設、融資、運營和移交。雖然市場化元素還不夠明顯，但有利于緩解工程量大、時間緊、財政壓力大等問題，同時還可以提高社會資本投資礦山生態修復市場的積極性，起到一定的示范帶動作用。2019年，自然資源部在淮北市召開部分省市礦山生態修復暨采煤沉陷區治理座談會，對淮北市治理成效給予充分肯定。淮北采煤沉陷區綜合治理項目榮獲“中華環境優秀獎”，并入選自然資源部《中國生態修復典型案例集》。

 

　　二是探索實現自然資源利用模式——礦山生態修復模式2.0版。將因削坡減荷、消除礦山地質災害隱患等產生的土石料及原地遺留的土石料無償用于修復工程；確有剩余的，由地方政府納入公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于本地國土空間生態修復。同時，將歷史遺留的廢棄礦山生態修復與新增建設用地掛鉤，通過復墾節余的建設用地指標調整利用，逐步盤活礦山存量建設用地。通過資源再利用，彌補修復資金短缺問題，但缺少從產業發展的角度對整個廢棄礦區進行統籌規劃、綜合利用及后續產業引導。

 

　　三是探索實現整合資源綜合利用模式——“以用定治”的礦山生態修復3.0版。引入社會資本對礦山修復利用進行總體規劃設計，以此為基礎來實施修復工程、優化空間布局、導入相關產業，既實現了科學修復，又助推了當地產業發展，同時也是探索生態產品價值實現的重要途徑。比如，當涂縣政府利用廢棄礦坑特殊地貌資源，引入社會資本建成大青山野生動物世界游樂園，讓曾經“千瘡百孔”的礦坑變成“游人如織”的旅游景點，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一，并獲得廣泛好評。

 

　　據了解，“十三五”以來，安徽省共摸排廢棄礦山3538個，壓占損毀面積2.95萬公頃。“十三五”期間，規劃修復礦山1549個、面積1.27萬公頃，實際修復礦山2516個、面積1.65萬公頃，超額完成“十三五”規劃目標。“十三五”期間，安徽省累計投入資金52.12億元，其中中央財政投入5.21億元，占比10%；省級財政投入3.41億元，占比6.5%；市級財政投入2.77億元，占比5.3%；縣級財政29.23億元，占比56.1%；社會投入11.5億元，占比22.1%。