認識再提高，由“要我安全”轉向“我要安全”

 

　　省委、省政府高度重視安全生產專項整治三年行動，作為重要政治任務常抓常議、強力推進。省安委會在全國率先出臺安全生產專項整治三年行動的落實方案，將非煤礦山安全專項整治列入“1+2+14”三年行動計劃方案體系，成立工作專班，對專項整治工作實行“周調度、月總結”。省應急管理廳先后召開5次全省非煤礦山安全生產會議，對各地專項整治三年行動進行調度，推動工作有序開展，確保專項整治落地見效。

 

　　隨著非煤礦山安全生產專項整治三年行動的不斷深入，非煤礦山企業對安全生產工作愈加重視，安全生產理念明顯轉變，由“要我安全”轉向“我要安全”。河北中金黃金有限公司、河鋼集團礦業有限公司等自行組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片。

 

　　各非煤礦山企業將事故警示教育作為安全生產“三級教育”的重要內容，納入班前會首個議題，持續開展宣傳培訓，同時鼓勵職工主動排查安全隱患，及時落實獎勵措施，充分調動起廣大職工參與安全生產的主動性和積極性。河鋼集團礦業有限公司堅持每周在生產經營例會上播放一部事故案例警示教育片，全年累計播放52次，在微信公眾平臺上開設了“礦業安全”欄目，定期上傳事故案例教育視頻和安全生產法律法規。

 

　　責任再落實，采取一系列強有力措施

 

　　為緊抓企業安全生產主體責任“牛鼻子”，河北省將今年作為非煤礦山企業安全生產主體責任落實年，采取了一系列強有力的措施，強力推動企業建立完善全員安全生產責任制并持續落實。

 

　　建章立制，明確責任。省應急管理廳制定了企業安全生產主體責任清單及指導手冊，為非煤礦山主體責任落實明確措施、提供遵循，有效扭轉了部分企業安全管理機構唱獨角戲的局面。

 

　　強化承諾，履職盡責。我省持續在非煤礦山推行安全生產承諾活動，按照分級分類安全監管的原則，各非煤礦山企業主要負責人代表企業和個人分別向省市縣應急管理部門作出安全承諾和保證。主動提升非煤礦山“四化”水平，在地下礦山推廣應用綠色開采技術。在露天礦山推進中深孔爆破等技術和裝備。探索尾礦砂綜合利用技術，切實減少尾礦庫存量。

 

　　體系建設再細化，雙重預防水平不斷提升

 

　　根據《河北省安全生產風險管控和隱患治理規定》，省應急管理廳對非煤礦山風險分級管控和隱患排查治理作出具體規定，明確分工和責任。

 

　　組織召開試點建設現場推進會。省應急管理廳組織全省應急管理系統和重點非煤礦山企業現場觀摩學習河鋼集團礦業有限公司司家營鐵礦雙重預防機制建設工作先進做法。該礦在雙控體系建設中實行“四個一”(一個決心、思想統一、一把手工程、一套管控措施)，以提升崗位風險辨識、隱患排查、安全操作、應急處置四項能力為目標，積極構建全面辨識、全程管控、全員排查、全域治理的安全體系。先進典型經驗在全省推廣，促進全省雙重預防機制建設水平不斷提升。

 

　　開展雙重預防機制督導檢查。省應急管理廳印發《關于開展非煤礦山安全生產雙重預防機制督導檢查工作的通知》，對各市應急管理部門以及省級4家試點單位、市級46家試點單位和本行業重點企業進行雙重預防機制專項督導檢查，依照《河北省非煤礦山企業安全生產雙重預防機制建設評估表》逐項評估打分，將企業分為優、良好、一般、差等四個等級，分類評估，分級管理。

 

　　大力開展雙控體系信息平臺建設，助力雙控體系建設提質增效。截至目前，全省已有33家非煤礦山企業建成雙重預防信息管理平臺，實現對企業風險管控和隱患排查治理的智能化、數字化、信息化管理，有效提高了安全管理效能，堅決防范和減少了生產安全事故。

 

　　組織開展示范礦山創建工作。河北省組織各地推薦省級風險管控和隱患治理智慧礦山示范項目，唐山三友礦山有限公司、承德承鋼黑山礦業有限公司、河北省礬山磷礦有限公司、河北太行華信建材有限責任公司等4家非煤礦山企業被確定為2020年省級示范項目建設單位，并給予非煤礦山綜合治理專項資金支持。

 

　　排查整治再深入，防風險、除隱患、保安全

 

　　非煤礦山安全專項整治深化細化。河北省先后印發《河北省地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治專項行動方案》《關于開展金屬非金屬露天礦山和選礦廠安全專項整治行動的通知》《2021年河北省尾礦庫安全生產專項整治實施方案》，采取地下礦山、露天礦山、選礦廠、尾礦庫專項整治行動“四駕馬車”齊頭并進模式，不間斷地對企業生產系統、設施設備、工藝環節、作業現場、作業崗位等進行自查自改和督導檢查。通過重點排查“六嚴禁、三嚴格”規定，切實防范化解各類安全風險，及時整治安全隱患，全力提升非煤礦山安全生產基礎保障能力。

 

　　隱患排查整治全面深入。省應急管理廳制定《2021年深化非煤礦山“專家會診”隱患排查工作方案》，依據風險大小分別采用常規“會診”、專題“會診”、蹲點“會診”等方式，全面排查非煤礦山各類隱患。目前，全省共排查了179座非煤礦山企業，發現問題隱患1580項，6月底前完成“頭頂庫”的專家“會診”，為全省尾礦庫安全度汛提供了有力支撐。

 

　　強力開展大排查大整治。河北省持續開展“防風險、除隱患、保安全”大排查大整治和“回頭看”活動，嚴厲打擊安全生產領域違法違規行為。制定了《河北省非煤礦山安全生產大排查工作實施方案》，嚴格落實“三個百分百”(非煤地下礦山和尾礦庫自查自改100%，上級企業檢查下級礦山和尾礦庫100%，應急管理部門督查礦山企業100%)工作要求，全省非煤礦山企業累計自查自改1338座次，共發現和整改一般隱患14086條。各級應急管理部門累計檢查非煤礦山企業1420座次，檢查發現一般隱患5980條(項)，檢查發現重大隱患16條(項)，罰款728.73萬元，責令停產停業整頓51家，責令停止使用相關設施、設備2臺(套)，暫扣安全生產許可證2個。

 

　　突出重點抓防范，嚴防各類生產事故

 

　　河北省針對重點時段和重點區域，采取強力措施嚴防生產事故。

 

　　在“五一”、端午節、“七一”、國慶節等重大節慶和重大活動時期，省應急管理廳成立督導執法組，針對環首都、冬奧賽區及重點非煤礦山市縣，開展專項執法檢查行動。今年以來，共檢查企業55家，發現問題隱患274條，行政處罰111萬元，責令停產整頓2家。

 

　　扎實開展尾礦庫汛期安全管理，推動全省所有尾礦庫實現政府領導包保工作。今年，我省在應急管理部非煤礦山司推動的尾礦庫安全包保App基礎上，要求全部尾礦庫在App上進行包保信息上傳和完善，通過科技手段實現尾礦庫包保領導動態更新，并動態發布最新要求。各縣在縣政府網站公告本縣尾礦庫包保情況，各市應急局在市局網站公告本市尾礦庫包保情況，省應急管理廳也在網站對全省尾礦庫包保情況進行了公告，主動接受社會監督。在此基礎上，河北省認真組織汛期檢查，6月底前，組織各級應急管理部門對968座在冊尾礦庫、1241座已閉庫尾礦庫進行100%排查，發現各類安全隱患3436項，處罰85.9萬元，責令停產停業17座，暫扣安全生產許可證2個。全省尾礦庫實現安全度汛。

 

　　狠抓外委施工隊伍整治。省應急管理廳制定工作方案，組織對外包工程開展企業自查整改、市縣專項檢查和省市抽查復查，對不符合條件的外包隊伍一律清除出河北非煤礦山市場，徹底整頓外包工程市場，從嚴規范外包工程管理。今年以來，全省累計排查外委施工單位547家次，排查整治各類問題隱患497項，實施行政處罰139.2萬元，清退、轉隸外包施工隊伍5家，營造了嚴管重罰的高壓態勢，有力提升了我省非煤礦山外委施工安全管理水平。

 

　　嚴把復產復工和停產停建關。在鐵精粉等主要礦產品價格持續走高、企業復產復工意愿強烈的背景下，省應急管理廳要求各地嚴格執行《關于加強非煤礦山企業復工復產驗收工作的通知》，監督指導停產停建非煤礦山企業制定復工復產計劃、隱患排查治理方案和安全技術措施，嚴格動火、吊裝、檢維修作業等審批程序，確保技術措施到位、安全措施到位、審批環節到位。嚴格復工復產條件和程序，對未通過復工復產驗收以及不符合安全生產條件、復工復產驗收標準和程序的，一律不予批準復工復產。同時，加強對長期停工停產礦山的安全管理，要求各地嚴格落實9條措施規定，對停產停建非煤礦山采取落實包保責任等措施，盯緊看牢、嚴防死守，嚴查嚴懲非法開采、非法施工和擅自組織生產建設等行為。

 

　　抓實基礎建設，助推三年行動取得實效

 

　　基礎不牢，地動山搖。河北省大抓基礎建設，助推三年行動取得實效。

 

　　完善制度建設。結合河北省尾礦庫實際，省應急管理廳編制《河北省防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》，提出了完善各部門責任體系、不斷加強安全防范機制體制建設等3大類17項重點工作任務。經省政府審定批準后，實施方案以省應急管理廳等8部門名義聯合印發，為有效防范化解尾礦庫安全風險提供了有力的政策支撐。為規范礦山建設項目安全設施符合性驗收評價行為，省應急管理廳制定了《河北省金屬非金屬露天礦山建設項目安全設施符合性驗收評價審查表》，對露天礦山安全設施“三同時”程序符合性、采場安全設施等12項符合性評價進行細化。對《河北省金屬非金屬礦山生產安全事故應急預案》《河北省尾礦庫生產安全事故應急救援預案》進行修訂，進一步強化金屬非金屬礦山、尾礦庫生產安全事故應急救援工作。

 

　　加強教育宣傳培訓。為增強從業人員學習貫徹礦山法律法規的自覺性、主動性，提升從業人員安全意識和法治意識，省應急管理廳組織開展了全省礦山安全普法網絡知識競賽活動。全省共有8585家礦山企業、41618人參加了此次競賽。深入開展警示教育活動，全省先后召開4次事故警示教育大會，組織觀看《生命重于泰山》專題片及事故警示教育片，受訓達32.3萬人次。對全省正常生產建設非煤礦山和培訓機構開展了多輪次的專項督導和執法檢查，共抽考860人，考試不合格67人(均按照相關規定調整崗位)。各市應急管理局定期調度非煤礦山從業人員安全技能提升工作，采取檢查培訓檔案記錄、隨機提問抽考等多種形式對非煤礦山從業人員技能提升學習情況開展督導檢查，起到了以查促改、以考促培的效果。

 

　　安全責任重于泰山，安全生產永遠在路上。從省應急管理廳獲悉，我省將繼續對標對表，全面梳理地下礦山、露天礦山和尾礦庫專項整治三年行動的重點任務，細化任務分工，明確時間節點，通過扎實有效的工作，為非煤礦山專項整治三年行動畫上圓滿句號。