查明盤點資源家底狀況

 

　　為查明廣東省重要礦產資源情況，將全面開展1:25萬區域地質、區域地球化學調查，實現全省陸域100%覆蓋。以韶關、梅州、清遠、河源、云浮市全部區域和惠州、肇慶市部分區域為重點，開展1: 5萬區域地質調查以及地表基質調查，摸清成礦地質條件與背景；開展重要成礦帶礦產地質調查，以南嶺、粵東和粵西成礦帶為重點，劃定找礦遠景區，圈定30處以上找礦靶區；通過全面掌握稀土礦尤其是中重稀土礦的分布狀況，形成一批可供保護和利用的稀土礦產地清單。

 

　　保障綠色礦業配套設施用地用林用海

 

　　優化礦產資源勘查開發和保護布局，對礦業產業長遠發展進行規劃部署，引導資源合理配置，保障礦產資源的合理開發與可持續利用，資源開發利用與生態環境保護相協調，規劃管控與發展改革相銜接。

 

　　要依法依規避讓禁止限制勘查開采區，合理確定出讓范圍，并做好與用地、用海、用林等審批事項的銜接。

 

　　鼓勵屬地農村集體經濟組織參與礦產資源開發，共享資源開發收益和發展成果。優先保障主動進入礦地統籌工業園區的涉礦加工企業用地。大力支持石油、天然氣、天然氣水合物等海洋礦產資源開發，做好項目配套用地用林用海服務保障。

 

　　把礦山生態修復與土地復墾等相結合

 

　　要完善綠色礦山建設標準，全面推進綠色礦山建設。其中，新建礦山要按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營，現有礦山應要按照綠色礦山建設標準進行提質達標，未達標的按要求進行整改，確保2023年底前全省持證在采礦山100% 達到綠色礦山建設標準。

 

　　積極推進礦山環境污染治理和生態修復，加大礦業環境污染治理力度，積極消化礦山環境存量問題。加強礦山生態修復與監管，切實監督各類礦山企業落實生態修復主體責任，把礦山生態修復與土地復墾、文化旅游等相結合，鼓勵社會資本參與，構建多方參與合作共贏新格局。

 

　　同時，通過“淘汰一批、整合一批、修復一批、新建一批”的方式，加快小型礦山整治和礦產資源開發整合。鼓勵大中型綠色示范礦山企業以兼并、重組、收購、合資、合作等方式牽頭整合資源，鼓勵地勘單位、科研院所等以技術入股方式參與資源開發整合。進一步發揮大中型國有涉礦企業在礦產資源開發利用領域的經驗和技術優勢，整合廣東省重點礦產資源，推動政策、技術、資本、產品等各類要素向綠色礦業聚集，實現礦產資源規模化、集約化開發利用，形成品牌效應，做大做強綠色礦業板塊。到2025年底，大中型礦山所占比例達到35%以上。

 

　　無獨有偶

 

　　《辦法》明確，山東省將加強政策引導和激勵，激發市場主體活力。按照“誰投資、誰受益”“誰破壞、誰修復”原則，利用市場化方式鼓勵社會資本參與礦山生態修復治理。鼓勵政府投融資平臺與社會資本合作，共同參與礦山生態修復活動。支持礦山企業和社會投資主體在法律法規及金融政策許可范圍內，利用市場化方式，爭取銀行綠色金融貸款、政府引導基金等資金，開展礦山生態修復。

 

　　根據《辦法》，生產礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地，符合城鄉建設用地增減掛鉤政策的，經驗收合格后節余的建設用地指標可在全省范圍內流轉使用。依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經驗收合格后節余的建設用地指標同一法人企業可在本縣范圍內使用；用于新的采礦活動，節余的建設用地指標跨縣用于同一法人企業新采礦活動的，需經復墾方設區的市、縣級人民政府同意。

 

　　將歷史遺留礦山損毀的非耕地修復為耕地的，或者對損毀的耕地實施土地整治提質改造的，經驗收合格后可將新增耕地指標納入所在縣（市、區）補充耕地儲備庫，用于耕地占補平衡。

 

　　社會投資礦山生態修復項目產生的補充耕地指標，在滿足投資主體的需求后，節余部分經所在設區的市、縣級人民政府同意后，報省自然資源廳批準，可在全省范圍內有償調劑使用，有償調劑收益可按照縣級人民政府與投資主體協議約定進行分配。

 

　　《辦法》還提出，在符合國土空間規劃和確保生態、生產安全的前提下，鼓勵礦山企業和土地使用權人合理利用地下空間，統籌地上地下開發利用，促進修復后的土地復合利用、立體利用、綜合利用。