2019年9月，習近平總書記主持召開了黃河流域生態保護和高質量發展座談會，自此，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，一張黃河治理的新藍圖鋪展開來。

 

 

　　今年5月，水利部發布了《黃河保護立法草案（征求意見稿）》，并向社會各界人士征求意見和建議。根據征求意見稿第五十七條規定，黃河流域河道采砂實行規劃和許可制度，河道采砂應當依法取得黃河流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可；黃河流域管理機構和黃河流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區，規定禁止采砂期，禁止在黃河流域禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動。

 

 

　　第一百零六條規定，在黃河干支流未依法取得河道采砂許可從事采砂活動，或者在河道禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得以及設備工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款；已經取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。

 

 

　　此前，中共中央、國務院印還發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。《規劃綱要》表示，保護好黃河流域生態環境，促進沿黃地區經濟高質量發展，是協調黃河水沙關系、踐行綠水青山就是金山銀山理念等方面的需要。

 

 

　　《規劃綱要》提出，要加強上游水源涵養能力建設，筑牢“中華水塔”，加大河湖保護力度，嚴格管控流經城鎮河段岸線，全面禁止河湖周邊采礦、采砂、漁獵等活動；要推進下游濕地保護和生態治理，包括保護修復黃河三角洲濕地、建設黃河下游綠色生態走廊、推進灘區生態綜合整治，加強灘區水源和優質土地保護修復，依法打擊非法采土、盜挖河砂、私搭亂建等行為；采取“攔、調、排、放、挖”綜合處理泥沙，創新泥沙綜合處理技術，探索泥沙資源利用新模式；探索利用市場化方式推進礦山生態修復，強化生產礦山邊開采、邊治理舉措，及時修復生態和治理污染，鼓勵尾礦綜合利用。

 

 

　　近年來，多地砂石市場呈現出供不應求的現象，砂石價格一路高漲。由于利益驅使，有人鋌而走險，私挖盜采行為絡繹不絕，相關主管部門多次開展專項整治行動，卻也難以徹底根除各違法行為。此次對于黃河入海口的考察，以及此前發布的《黃河保護立法草案（征求意見稿）》、《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，均很大程度上推進了黃河流域砂石行業高質量發展道路，流域內砂石高質量發展提上日程。