“建設無廢城市，是推動產業合理布局、提高人民生活質量、持續改善生態環境的民生實事。”龍灣區副區長、區“無廢城市”創建辦公室（以下簡稱“龍灣區無廢辦”）主任呂慶雷表示，龍灣區堅持綠色低碳循環發展原則，創新環境治理模式，構建全民參與的社會行動體系，探索走出了一條獨具特色的“無廢城市”高質量建設之路。

 

 

 

　　呂慶雷道出了龍灣區創建“無廢城市”的奧秘：創新模式和更新方法、聯動政府+企業+公眾三方、積極發揮全民參與“無廢城市”建設的新合力，真正做到龍灣區“無廢城市”建設全民共建、共治、共享。

 

　　一次采集、多方共享，一次發現，多方聯動，筆者注意到，龍灣區通過政府搭臺，以生態環境數字化管理系統為線，串聯形成固體廢物管理線上“一張網”，極大提升環境污染問題發現、處置效率。“我們投入1000萬元，率先在溫州市建設龍灣區生態環境數字化管理系統。在浙江省固廢平臺的基礎上，融合龍灣區固廢管家APP，打造適用龍灣區實際情況的固廢管理板塊，打通原有平臺數據壁壘，將區域內1400多家產廢企業全部納入到規范化管理中。”溫州市生態環境局龍灣分局（以下簡稱“龍灣分局”）黨組書記、局長曾國海說，這套系統有望助力生態環境保護實現數字治理、精準治理、智能治理。

 

　　針對轄區內傳統型工業企業數量較多、分布較廣，且多數為小微企業的現狀，龍灣分局在2019年底探索組建企業自律巡邏隊，89家重點污染源企業自發加入。巡邏隊每天對重點區域、企業開展巡查，檢查污染設施運行情況、污染物產生情況及排污去向等，強力推進自律整改，實現“自覺改、不暴雷”。2020年6月，企業自律巡邏隊曾協助破獲一起涉嫌排放含鎳污染物超國家標準10倍以上的環境污染犯罪案件，引發社會各界關注。

 

　　創建“無廢城市”，走高質量發展的道路，需要社會公眾的廣泛參與。龍灣區各領域、各行業以“無廢細胞”創建為契機，提供“無廢城市”沉浸式體驗，切實提升公眾認知度，使其轉化為創建行動力。曾國海舉例介紹，龍灣區充分發揮黨建引領作用，用“無廢網格”管理打通服務群眾“最后一公里”。永興街道探索建立自治型垃圾分類村居，建立“村兩委干部—黨員—網格員—志愿者”機制日常管護網格，扎實開展環境治理志愿服務，廣泛動員婦女、青年學生參與全域無垃圾治理工作，最大限度動員群眾參與監督治理。

 

　　人才為“核”——“產學研”融合注入新動能

 

　　“人才是發展的內核動力。”龍灣區無廢辦副主任周華芬透露，龍灣區在謀劃創建“無廢城市”之初，便邀請專家加入補齊技術短板，提升核心競爭力，實現以專業引導行業，以行業帶動企業，打造高質量發展內核，為“無廢城市”建設注入源源不斷的新動能。

 

　　今年初，龍灣區統籌區域內90多家環保企業，組建“龍灣區無廢城市技術產業聯盟”。這是一支以“國千人才”領軍、院士專家團隊駐站工作的高層次專業技術隊伍，且有多所高校提供科研平臺。聯盟帶領會員企業在危險廢物、工業固廢、生活垃圾、再生資源等領域協同發展，同時研究梳理出本地優秀固廢利用處置項目庫，研發推廣先進適用的固廢治理技術，建立了協同高效的無廢產業體系。

 

　　在聯盟成員共同努力下，龍灣區各類固體廢物處理處置能力顯著提升，“無廢城市”建設核心骨干企業目前已擁有近340項專利、自主創新10余項技術，部分技術屬于行業瓶頸技術攻關項目，為全國無廢城市建設提供了一些可復制、可推廣的經驗做法。聯盟成立短短數月便開花結果，效果顯著，今年7月，浙江省首批全域“無廢城市”建設先進適用技術名單公布，這個聯盟研發的“餐廚廢棄油脂無害化處置技術”和“熱泵蒸發污泥干化技術”雙雙入選，在全省十項技術中占據兩個席位。“前一項技術可以把‘地溝油’制成生物柴油及其他副產品，在交通運輸、遠洋航輸等大型用油單位廣泛使用，并遠銷海外；后一項技術可直接將80%含水率污泥干化至30%，大大減少工業污泥體積，便于運輸和處置。兩項技術都可以有效提升城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平。”聯盟相關負責人表示。

 

　　同時，龍灣區還充分挖掘行業協會潛力，實現行業帶動企業自我革新。“近年來，以青山特鋼為首的不銹鋼行業企業自動廢除布局分散、工藝落后、污水溢漏、環境污染的傳統型技術，更新為更具科技含量的創新性技術。行業協會引導整頓小微酸洗工藝，與知名高校合作研發的分步沉淀+MED/MVR蒸發+濃縮液資源化利用方案，實現廢水廢氣超低排放、危廢污泥大幅減量和生產全循環全利用，帶領全區不銹鋼行業走上了產業高質量發展之路。”周華芬進一步介紹。龍灣區建筑行業依托自主知識產權，自主研發城市固體廢棄物及建筑渣土處理系統及配套自動化生產線，運用國際上先進的渣土無害化處理技術將建筑渣土實時固化成免燒建筑用磚等輕型建筑材料，實現渣土和泥漿到輕骨料、磚塊等材料的百分百轉化，做到變廢為寶，為龍灣區提供了建筑垃圾圍城的系統解決方案。

 

　　“建設‘無廢城市’是深入打好污染防治攻堅戰、深化提升美麗浙江建設的重要載體，完善長效管理制度、建立上下聯動的機制至關重要。”曾國海說，龍灣區2020年8月出臺“無廢城市”建設工作實施方案，同時推出一攬子配套政策，逐步形成協同創建制度合力。

 

　　實施方案明確了從源頭減量、分類貯存、規范收運等10個方面建設“無廢城市”，配套下發了目標、任務、項目、責任四張清單，搭建了由36項指標、67項重點任務和8項重點項目組成的建設體系框架。今年以來，龍灣區探索形成獨具特色的“1+5+25”“無廢城市”創建模式，即織就龍灣區固廢處理系統“一張網”，構建固體廢物處理體系“五張圖”，打造25個“無廢城市”建設重要載體。

 

　　其中的“五張圖”尤為引人注目。龍灣區制定一般工業固廢、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物五張全流程處置圖，明確五類固廢由產生到分類、由轉移到處置利用的多線操作進程，清晰展現固體廢物大幅源頭減量、充分資源利用和安全有效處置的實現路徑，最終達到生活垃圾分類覆蓋、醫療廢物收集處置、實驗室廢棄物集中統一收運、農業廢棄物收儲運、危險廢物收儲運覆蓋率5個100%，生活垃圾、醫療廢物、一般工業固廢、危險廢物、病死豬安全無害化處理率5個100%。

 

　　在“無廢”思維倒逼下，龍灣區內企業構建“互聯網+工業固廢”集中處置新理念，建立“滴滴打車式”工業固廢交易體系，實現一般工業固廢“風險可預警、事件可追溯、責任可認定、過程可跟蹤、數據可分析、信用可評價”的治理需求。近日，溫州市經信局公示擬入選的溫州市“無廢企業”名單（52家），龍灣區共有15家企業入選，在全市各縣（市、區）中排位靠前。入選企業中既有世界500強企業，也有上市公司；既包括傳統鞋服企業，也涉及科技、醫療等新興產業，有力推動龍灣區高質量發展與經濟社會綠色轉型。

 

　　“今年是龍灣區建設無廢城市的關鍵之年，龍灣區將持之以恒精準攻堅、全域發力，干出無廢城市建設加速度，力爭打造無廢城市的龍灣樣板。”談及龍灣區“無廢城市”建設下步計劃時，呂慶雷擲地有聲地表示。