“長江流域開發與漁業可持續發展、水生生物養護及多樣性保護的矛盾日益突出，已成為亟待解決的重大科學技術和政策問題。”中國水產科學研究院長江水產研究所主任、研究員危起偉表示，長江珍稀特有物種眾多，是我國生物多樣性的典型代表，長江流域水生態系統保護對于國家生態文明建設和長江經濟帶高效可持續發展具有重要意義。

 

　　“禁漁期”內違規采砂

 

　　土著魚類數量明顯減少

 

　　作為長江上游重要的一級支流，嘉陵江水生態環境安全事關整個長江經濟帶高質量發展。南充市地處嘉陵江中游，境內干流長約300公里，流域面積約1萬平方公里，有嘉陵江南部段國家級水產種質資源保護區等多個保護區。而督察組發現，近年來，嘉陵江南充段生態環境遭到破壞，土著魚類數量減少，部分斷面水質下降。

 

　　數據顯示，2018年以來，金溪電站國考斷面化學需氧量濃度逐年上升，烈面國考斷面不能穩定達到水環境功能區劃要求的Ⅱ類水質標準，個別月份甚至下降到地表水Ⅳ類。

 

　　記者注意到，2016年11月修訂的《四川省〈中華人民共和國漁業法〉實施辦法》規定，每年3月1日至6月30日為全省天然水域禁漁期，在禁漁期和禁漁區內禁止挖沙采石。2020年2月，四川省農業農村廳進一步明確，水產種質資源保護區為常年禁漁區，禁止挖沙采石。

 

　　但督察人員卻發現，南充市在編制河道采砂規劃及年度實施方案時未落實上述規定，僅在嘉陵江南部段國家級水產種質資源保護區內就設置了7處可采區。南充市所屬的閬中市、嘉陵區等地甚至將3月1日至5月31日禁漁期列為可采期，導致嘉陵江干流南充段河道違規采砂行為有禁不止。

 

 

　　2021年5月13日暗查發現，有采砂船正在鏵廠埡村附近嘉陵江南部段國家級水產種質資源保護區核心區內違法采砂，破壞河道生態環境。

 

　　2021年5月，督察人員暗查發現，嘉陵江儀隴段新政電站附近、南部段國家級水產種質資源保護區核心區內均有采砂船作業。

 

　　“大量違規采砂活動導致嘉陵江河床受損，水體自凈能力下降，魚類生存環境遭到破壞。”督察組指出。資料顯示，近年來嘉陵江干流胭脂魚等土著魚類數量明顯減少。

 

　　加工廢水直排嘉陵江

 

　　江面漂浮大量油污

 

　　督察人員暗查時發現，嘉陵江閬中、蓬安、順慶段非法占用灘涂拆解、維修廢舊船舶現象較為普遍，作業過程中未采取任何污染防治措施，產生的廢棄物隨意丟棄，環境風險隱患十分突出。

 

 

　　2021年5月13日暗查發現，順慶區嘉陵江沿岸灘涂存在多處拆解廢舊船舶現象。

 

　　《產業結構調整指導目錄（2011年本）》就已明確，廢舊船舶灘涂拆解為淘汰類工藝，應當立即淘汰。

 

　　“南部縣謝河鎮汛期船只臨時停泊點仍存在非法占用灘涂進行廢舊船舶拆解、維修情況，附近江面油污漂浮痕跡明顯。”督察進駐期間，督察組隨機抽查發現，閬中市高家壩左岸下段砂石堆碼場、高坪區龍門古鎮砂石堆碼場違規侵占岸線；蓬安縣利溪砂石加工廠填河造地建設砂石堆碼場，違規侵占水域12.59畝；南部縣山鑫砂石廠直排砂石加工廢水，造成附近江水渾濁。

 

 

　　2021年8月31日督察組抽查發現，南部縣謝河鎮汛期船只臨時停泊點拆解、維修船舶導致附近江面油污明顯。

 

 

　　2021年5月13日暗查發現，南部縣山鑫砂石廠違規侵占嘉陵江干流岸線，加工廢水直排嘉陵江。

 

　　督察組指出，南充市境內嘉陵江沿線占用灘涂拆解廢舊船舶問題未能得到有效制止，南充市對此重視不夠、推進不力，監督管理不到位。

 

　　侵占岸線問題長期得不到解決

 

　　砂石超采率高達192%

 

　　實際上，在2018年四川省制定的中央生態環保督察整改方案中就明確，要扎實推進嘉陵江等流域非法碼頭、非法采砂整治。四川省交通運輸廳也做出要求，2019年底前對不符合規劃的非法碼頭完成拆除和生態復綠，徹底騰退占用岸線。

 

　　但督察指出，南充市降低整改標準，放寬整改時限，閬中、嘉陵、高坪、蓬安等縣（市、區）整改工作滯后，侵占岸線問題長期得不到解決，大部分砂石堆碼場直至本次督察進駐前才完成整治。

 

 

　　衛星影像顯示，嘉陵區河西砂石堆碼場整改期間碼頭項目明顯增加，經督察組核實，入住企業數量由2018年的23家增加至2020年的35家。

 

　　“嘉陵區河西砂石堆碼場不符合相關規劃，違規設置泊位30個，占地523畝，侵占岸線1500米，早就應該取締。”督察人員發現，該堆碼場在整改期間變本加厲，入駐企業數量由2018年的23家增加至2020年的35家，砂石開采量由2019年的149.8萬方增加至2020年的437.6萬方，比當地政府批準的年度采砂量多出287.6萬方，超采率高達192%。

 

　　直至2021年3月禁漁期前，該堆碼場才停止生產，此次督察進駐前才完成取締和生態修復。

 

　　專家：長江是我國淡水漁業的搖籃

 

　　瀕危種的保護工作亟須加強

 

　　海報新聞記者關注到，早在2015年，南充政協網就發布了一則《關于立法保護嘉陵江南充段生態環境的建議》的提案。該份提案提到，盡管2014年南充市人民政府就下發了《關于深入推進嘉陵江流域(南充段)生態文化旅游區建設的實施意見》，但2015年嘉陵江南充段沿岸的資源開發和保護依然存在嚴重問題。該份提案指出，嘉陵江南充段河道沙石資源無序開采、河道兩岸無序的砂石堆放破壞兩岸濕地與植被、工業污水直排嘉陵江等問題。

 

　　距離該份提案公布已過去6年，但南充市仍被督察組通報了上述問題。督察組指出，南充市及相關縣（市、區）對長江生態環境保護修復的重要性、緊迫性、整體性、系統性認識不足，貫徹落實長江大保護決策部署不力，沒有把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，未能及時解決流域生態破壞、環境污染問題，監管失職失責。

 

　　記者了解到，長江漁業資源與環境調查項目于2017年開始實施，截至目前，已基本查清了長江漁業資源與環境家底。調查發現2017年至2019年，中華鱘、長江鱘、胭脂魚、川陜哲羅鮭都沒有自然繁殖活動發生。危起偉在其刊發的《生命長江未來可期》一文中表示，亟須加強對這些瀕危種的保護。

 

　　“長江珍稀特有物種眾多，是我國生物多樣性的典型代表。長江還是四大家魚等重要經濟魚類的種質資源庫和基因庫，是我國淡水漁業的搖籃。”危起偉認為，對于一些瀕危種而言，由于其天然個體已經非常稀少，禁捕也很難修復或恢復其物種資源。必須采取增殖放流、棲息地修復、科學管理等一系列綜合措施，才能有效恢復其物種資源。