礦區生態環境得到較大改觀

 

　　宜昌市礦產資源豐富，是湖北省的資源大市，境內發現各類礦產10類89種，磷、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、玻璃用砂巖是宜昌市的優勢資源。截至2020年底，全市共有礦山552家，其中，采礦許可證在有效期內的礦山176家，采礦許可證到期或過期的礦山376家。

 

　　綠色礦山主要從礦區環境、開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與智慧礦山、企業管理與企業形象等方面對礦產資源開發提出了具體要求。“綠色、智慧、共享”是綠色礦山的最基本要求，綠色就是科學有序的開采對礦區及周邊環境的擾動可控；智慧是采用現代技術和自動化裝備提高生產率和經濟效益；共享是將資源收益、礦區環境等與股東、職工、社區分級共享做到社會和諧。

 

　　通過建設綠色礦山，宜昌市礦區生態環境得到較大改觀，礦山生態修復“宜林則林、宜耕則耕”，生產采用濕式作業、封閉加工使得揚塵污染得到有效控制，排土場及時覆蓋、復綠，礦井水達標排放，有6項先進技術入選全國礦產資源節約和綜合利用先進適用技術目錄（2019年版），占湖北省入選名錄13項的46.2%。

 

　　湖北三寧礦業有限公司建立了“院士專家工作站”，申報的“緩傾斜中厚磷礦層采沖一體化綠色開采與智能管控集成技術”被中關村綠色礦山產業聯盟評為技術一等獎。湖北興發化工集團股份有限公司取得湖北省科技成果登記證書。一批礦山企業被評為國家高新技術企業。

 

　　確立三年出成效的工作目標

 

　　今年兩會期間，綠色礦山建設被列為人大議案，隨后，市人大常委會辦公室組織開展了夷陵區、當陽市、興山縣綠色礦山建設情況現場調研，確定了宜昌市綠色礦山建設“生態優先、標準引領、問題導向、統籌推進、創新驅動”的原則和“政府主導、企業主建、部門聯動、屬地落實、社會監督”的工作機制。

 

　　市自然資源和規劃局迅速起草了《宜昌市大力推動綠色礦山建設工作方案》，該方案征求了14個會辦單位的書面意見并通過了市司法局的合法性審查，市政府辦公室已印發實施。

 

　　《工作方案》提出了綠色礦山建設的總體要求，就是通過綠色礦山建設，使礦山生態環境明顯改善，礦產資源開發利用更加高效，礦山綜合管理能力和水平明顯提升，基本形成管理規范、節約高效、環境優良、礦地和諧的礦業發展新格局。力爭經過三年努力，實現綠色礦山建設“一年有突破、二年見改觀、三年出成效”目標。2021年、2022年、2023年，全市正常生產的礦山符合宜昌市綠色礦山標準的比例分別達到30%、60%、100%。

 

　　《工作方案》從現狀摸底調查、礦產資源規劃、三年行動方案和綠色礦山建設方案編制、分年度開展創建、實施廢棄礦山治理工程、激勵和約束機制、長效管理機制等方面，提出十一項工作任務，既有今年要做的具體工作，也有長效機制建設。

 

　　針對評估細則缺少針對性的問題，專門制定了《宜昌市綠色礦山建設情況評估表》，作為全市綠色礦山創建的基礎標準。成立宜昌市大力推動綠色礦山建設領導小組，落實責任人和成員單位責任。突出“加強組織領導、加強責任落實、加強評估管理、加強宣傳培訓、強化評價督辦”等要求。

 

　　綠色礦山比例今年將達30%

 

　　建設綠色礦山是企業履行社會責任的行為，各礦山企業迅速行動，確立了工作目標。到今年底，宜昌市正常生產的礦山，符合宜昌市綠色礦山標準的比例將達到30%，全市的綠色礦山建設工作要通過人大代表評議。

 

　　確定保留礦山清單。保留礦山中，資源接近枯竭、2023年底前關閉的礦山，按照“邊開采、邊治理，誰開采、誰治理”的原則，閉礦時將生態治理修復到位；現狀為停產、2023年以后復工投產的礦山，按新建礦山要求建設綠色礦山；其余所有基建、生產礦山納入綠色礦山建設范圍。對不屬保留的礦山，分類處置，限期關閉注銷。

 

　　開展礦山排查整治。各職能部門指導企業梳理環境影響評價、安全生產、生態保護紅線、基本農田、水土保持、使用林地等各類手續辦理情況，督促企業完善相應手續，依法辦礦；督促礦山企業履行“邊開采、邊恢復、邊治理”義務，拿出過硬措施，改善礦山生態環境。排查整治形成問題清單，限期整改。

 

　　完善凈礦權出讓程序。礦業權出讓前應完成項目論證、生態保護紅線查詢、涉林涉地排查、遺留問題處理等，達到標準的再進入出讓環節，不“帶缺陷”出讓礦業權。

 

　　探索建立綠色礦山激勵約束機制。鼓勵縣市區政府對綠色礦山給予一定的物質及榮譽獎勵，積極探索稅收傾斜政策，整合各部門政策向綠色礦山傾斜，對拒不建設綠色礦山或者整改仍不達標的，縣市區政府采取強制措施讓其退出。

 

　　規劃引領建立綠色礦山管理長效機制。對接國土空間規劃和省級礦產資源規劃，科學編制市、縣兩級“十四五”礦產資源規劃以及國土空間生態修復規劃，將綠色礦山建設納入規劃，強化管制措施，形成空間管控合力。綠色礦山實施滾動管理，每年開展專項檢查，不合格的限期整改，問題嚴重的予以除名。

 

　　從保留清單中，結合創建基礎，選擇9家礦山作為今年考核評估對象對標開展創建，確保一年出形象。三年行動期間，在市直部門中實行月報制度，定期報告每月做了什么事，起到了什么效果，存在的問題及時反饋縣市區整改落實。