推動機制砂石產業高質量發展，是此次《實施方案》的重要內容之一。我市將大力發展和推廣應用機制砂石，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設需要為主，在規劃布局、工藝裝備、產品質量、污染防治、綜合利用、安全生產等方面加強聯動，加快推動機制砂石產業轉型升級。

 

　　開發布局方面，鼓勵在城鎮開發邊界空白區、規劃連片開發區域落位機制砂石礦山，梯次開發，整體推進砂石土資源開采、建設用地整理和鄉村生態保護修復。在沿海、沿江主要水運交通碼頭周邊布局一批年產300萬立方米以上機制砂石生產基地，加強供應保障。

 

　　釋放產能方面，積極引導機制砂石企業優化生產工藝，加強對關鍵生產裝備的技術改造，切實提高生產機械化、自動化水平。支持水泥生產企業、礦山生產企業等開拓機制砂石業務，鼓勵引導機制砂石生產企業與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業協同發展，進一步延伸產業鏈。

 

　　砂石行業的生態環境保護同樣重要。機制砂石建設項目必須做好廢水、廢氣、廢渣的規范收集、處理處置。機制砂石礦山要按照綠色礦山建設標準實行“綠色開采、綠色生產”，及時做好相應的環境保護和生態修復工作。按綠色標準建設機制砂石礦山，生產車間必須全封閉，防止粉塵外泄；制砂廢水必須全部進行沉淀處理，水、污泥、石粉應全部回收利用，基本做到零排放。

 

　　采砂用砂嚴管理  非法開采零容忍

 

　　《實施方案》還對河道采砂管理、合理開發利用海砂資源、推進砂源替代利用和進口、砂石市場綜合治理等作出一系列明確規定。

 

　　今后采砂用砂管理將更加嚴格、規范。比如，充分考慮河砂資源分布情況，將合理劃分禁采區和可采區、禁采期和可采期。嚴格審批發放河道采砂許可證，嚴格控制采砂年度總量，鼓勵和支持河砂統一開采管理，推進集約化、規模化開采。將全面實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招標拍賣掛牌出讓制度，督促海砂開采主體按照批準的范圍和方式規范、科學開采海砂。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁將海砂違規用于建設工程結構用砂。

 

　　砂石市場管理同樣“繃緊弦”，打擊非法違法開采砂石和擅自洗選加工機制砂行為只會更加嚴厲。我市將充分發揮“天上看、地上查、網上管”的日常監管作用，建立非法違法砂石工作臺賬。對無證開采、超越批準礦區范圍開采砂石以及工程項目未經批準擅自出售多余砂石的非法違法行為，實行“零容忍”，依法追究法律責任。對挖土洗砂、收購采集廢石加工的家庭作坊式小型機制砂廠予以取締關閉。機制砂石行業環境執法檢查將納入2021年“清水藍天”環保專項執法范圍，從嚴查處環境違法行為。

 

　　“嚴管理”之中也有“寬服務”。在符合安全生產、生態環保要求的前提下，我市鼓勵將建筑垃圾、尾礦和廢石等大宗固體廢物作為機制砂石原料來源，對綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源的，不需辦理采礦許可證，由屬地政府對砂石資源進行公開有償化處置。對經批準設立的工程建設項目和整體修復區域內按照生態修復方案實施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分由縣級人民政府組織在公共資源交易平臺公開有償處置后，可依法依規對外銷售。

 

　　名詞解釋

 

　　機制砂是指通過制砂機和其他附屬設備加工而成的砂子，成品更加規則，可以根據不同工藝要求加工成不同規則和大小的砂子，更能滿足日常需求。