河道采砂管理實行屬地管理

 

　　根據《管理辦法》，河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制。河道采砂管理實行統一規劃和屬地管理相結合的原則。河道采砂規劃由河流最高級河長所在地人民政府水行政主管部門負責組織編制。河道采砂管理由所在地市縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門負責，實行屬地管理。河道采砂實行規劃制度。河道采砂規劃應當根據防洪安全、河勢穩定、通航安全、航道保護和生態環境要求編制，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、航道等專業規劃。

 

　　河道防洪工程、規劃保留區等為禁采區

 

　　《管理辦法》明確，河道下列區域為禁采區：河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水庫樞紐工程和水文監測設施的管理范圍及安全保護范圍；鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、水上水下電纜、輸電線路、影響公共安全的水上水下構筑物或設施及其附屬設施的安全保護范圍；河道頂沖段、險工險段和規劃保留區；自然保護地和飲用水水源保護區；有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；主航道、影響通航安全的水域；航道、港口、碼頭、錨地、過駁作業區、交通管制區、航行條件受限制區域和禁航區；在國家水環境質量考核斷面上游 3000 米、下游 300 米內；其他依法應當禁止采掘的區域。

 

　　下列時段為禁采期：江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時；水庫達到或者超過汛限水位時；蓄滯洪區啟動運行期間；依法被禁止采砂的其他時段。

 

　　河道采砂許可不得轉包、轉讓

 

　　《管理辦法》規定，河道采砂實行許可制度，按照 " 誰管理、誰許可 " 的原則，由市縣級人民政府水行政主管部門進行許可，涉及其他部門的會同有關部門批準。河道采砂許可采取招標、拍賣等公平競爭的方式進行，并按照國家有關規定進行公告；中標和拍賣所得成果不得轉包、轉讓。

 

　　河道采砂許可應當遵循公開、公平、公正的原則。采取招標、拍賣方式許可的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照規定向中標人、買受人發放河道采砂許可證，并書面告知從事河道采砂應當遵守的相關規定。

 

　　河道采砂許可期限為 1 年，不得跨年度許可。河道采砂許可證有效期滿或者采砂總量達到采砂許可證規定的開采量時，河道采砂許可證自行失效，采砂單位或者個人應當終止采砂活動。

 

　　采砂作業不得損壞水利工程及設施、河道生物防護設施根據《管理辦法》，申請從事河道采砂，應當符合下列條件：符合批準的河道采砂規劃和年度采砂實施方案；有合法、有效的河道采砂營業執照；有符合規定的作業方式；有符合安全要求的河道采砂運輸路線；有符合要求的采砂機具和運輸設備及從業人員；無違法采砂記錄。法律、法規和規章規定的其他條件。

 

　　采砂作業必須遵守下列規定：按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂；在采砂區域設置警示標志；隨采隨運，及時清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車；不得損壞水利工程及設施、河道生物防護設施、水文監測設施、照明設施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁、航道工程和設施、助（導）航設施及水上水下交通安全等管理設施；不得破壞環境、污染水體；采砂船舶應當遵守《中華人民共和國黑龍江水系航行規則》，不得影響其他船舶的正常航行；采砂活動結束后，及時對采砂現場進行清理、平整等。