落實(shí)河道采砂管理責(zé)任。建立完善河道采砂責(zé)任人體系;規(guī)范河道采砂規(guī)劃許可。基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋;加強(qiáng)河道采砂巡查監(jiān)管。水利、公安、交通運(yùn)輸河道采砂合作機(jī)制向基層延伸，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查;打擊非法采運(yùn)河砂行為。水利、交通運(yùn)輸部門配合公安部門開(kāi)展打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng);強(qiáng)化涉砂船舶(車輛)治理。全面清理整治“三無(wú)”采砂船和“隱形”采砂船;加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理。充分利用疏浚等工程砂石，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程。

 

 

　　三部門聯(lián)合發(fā)文!開(kāi)展四川河道采砂綜合整治行動(dòng)四川省水利廳 四川省公安廳 四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開(kāi)展四川河道采砂綜合整治行動(dòng)的通知各市(州)水利(水務(wù))局、公安局、交通運(yùn)輸局；

 

　　2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年,是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。為進(jìn)一步鞏固我省河道采砂規(guī)范管理、持續(xù)向好的良好局面，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步，根據(jù)《水利部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江河道采砂綜合整治行動(dòng)的通知》(水河湖〔2021〕80號(hào))《水利部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制2021年度工作要點(diǎn)的通知》要求，水利廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳決定從即日起聯(lián)合開(kāi)展河道采砂綜合整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

　　一、行動(dòng)目的

 

　　壓實(shí)河道采砂管理責(zé)任，規(guī)范河道采砂管理，嚴(yán)格案件查處，嚴(yán)厲打擊非法采、運(yùn)砂行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)河道采砂管理秩序，堅(jiān)決防止非法采砂反彈，確保河道防洪、供水、通航和生態(tài)安全。

 

　　二、行動(dòng)范圍

 

　　四川省內(nèi)所有河流、湖泊、水庫(kù)。

 

　　三、行動(dòng)時(shí)間

 

　　即日起至2021年12月31日。

 

　　四、工作任務(wù)

 

　　(一)落實(shí)河道采砂管理責(zé)任。各地要建立完善河道采砂責(zé)任人體系，逐級(jí)逐段落實(shí)采砂管理河長(zhǎng)、行政主管部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人，壓實(shí)河道采砂管理“四個(gè)責(zé)任人”和長(zhǎng)江干流“五個(gè)負(fù)責(zé)人”職責(zé)，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾W(wǎng)站向社會(huì)公告。落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行河湖長(zhǎng)制和人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)采砂監(jiān)管，加強(qiáng)河道采砂輿情管控，做好“七一”、國(guó)慶等重要時(shí)段河道采砂管理。

 

　　(二)規(guī)范河道采砂規(guī)劃許可。各地水行政主管部門要做好到期河道采砂規(guī)劃銜接，對(duì)有砂石儲(chǔ)備、具備開(kāi)采價(jià)值的河道科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋;依法依規(guī)劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期。以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，編制年度實(shí)施方案、河道修復(fù)方案等。依法許可河道采砂，全面推行河道采砂許可電子證照，實(shí)行河道采砂許可網(wǎng)上辦理。依法依規(guī)出讓河道采砂權(quán)，鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開(kāi)采管理，推行集約化、規(guī)范化、規(guī)模化開(kāi)采。推行使用四川省河道采砂信息系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)劃許可執(zhí)行情況監(jiān)管。

 

　　(三)加強(qiáng)河道采砂巡查監(jiān)管。各地應(yīng)將水利、公安、交通運(yùn)輸河道采砂合作機(jī)制向基層延伸，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。按照“四不兩直”要求，加強(qiáng)河道采砂日常監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)江段、敏感水域巡查頻次，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的河段和交界水域巡查力度，建立完善水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)嚷?lián)合巡查制度和信息溝通制度，切實(shí)提升打擊整治合力。加強(qiáng)河道采砂信息化建設(shè)，建立完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，充分運(yùn)用電子圍欄、電子監(jiān)控等信息化技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置涉砂亂點(diǎn)亂象，強(qiáng)化人、車、砂要素監(jiān)管;推行出入卡口、車輛沖洗裝置、地磅、電腦計(jì)重收費(fèi)，加強(qiáng)采砂規(guī)劃、實(shí)施方案事中事后監(jiān)管，不定期測(cè)量開(kāi)采區(qū)高程、范圍，強(qiáng)化采運(yùn)銷環(huán)節(jié)管理。

 

　　(四)打擊非法采運(yùn)河砂行為。水利部門做好砂石價(jià)值認(rèn)定和非法采砂危害防洪安全鑒定工作，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作;水利、交通運(yùn)輸部門配合公安部門開(kāi)展打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)查處非法采砂、非法運(yùn)砂時(shí)發(fā)現(xiàn)的涉砂犯罪線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法案件依法從嚴(yán)從快查處，打擊“無(wú)規(guī)劃、無(wú)許可”“兩禁”(禁采區(qū)、禁采期)、“三超”(超量、超時(shí)、超范圍)等違規(guī)違法開(kāi)采砂石，保持對(duì)非法采、運(yùn)砂行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

 

　　(五)強(qiáng)化涉砂船舶(車輛)治理。強(qiáng)化采砂源頭治理，水利、公安、交通運(yùn)輸部門會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合開(kāi)展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)采砂船舶進(jìn)行全面排查，依法查處證件不齊、船證不符的采砂船舶，全面清理整治“三無(wú)”采砂船和“隱形”采砂船。依法查處非法建(改)造采砂船舶的企業(yè)(點(diǎn))，嚴(yán)禁偽裝、隱藏采砂設(shè)備。依法對(duì)采砂船舶實(shí)行集中停靠管理。推廣使用河道砂石“電子采運(yùn)聯(lián)單”，推行采砂裝備、運(yùn)砂船舶(車輛)安裝衛(wèi)星定位裝置，充分利用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)采砂裝備、船舶(車輛)動(dòng)態(tài)管理，按規(guī)定對(duì)無(wú)合法來(lái)源證明的砂石運(yùn)輸船舶(車輛)實(shí)施處罰。

 

　　(六)加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理。貫徹執(zhí)行《水利部 交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(水河湖〔2020〕80號(hào))，規(guī)范庫(kù)區(qū)、河道、航道清淤疏浚等工程砂綜合利用管理，充分利用疏浚等工程砂石，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程。加強(qiáng)對(duì)疏浚砂綜合利用現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以疏浚等工程之名行采砂之實(shí)的違法行為。

 

　　五、保障措施

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)行動(dòng)任務(wù)。各地要按照水利、公安、交通運(yùn)輸部門關(guān)于開(kāi)展河道采砂綜合整治行動(dòng)的要求，加強(qiáng)配合、主動(dòng)作為、積極行動(dòng)，加強(qiáng)巡河(江)檢查，強(qiáng)化采砂源頭管理，整治涉砂亂點(diǎn)亂象，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。水利廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳將組成綜合整治行動(dòng)督辦小組，赴各市(州)對(duì)綜合整治行動(dòng)開(kāi)展督辦指導(dǎo)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

 

　　(二)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控推動(dòng)行動(dòng)落地。各級(jí)水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要健全河道采砂合作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立河道采砂管理合作機(jī)制運(yùn)行管理辦法的通知》要求，規(guī)范信息溝通、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等流程，推動(dòng)部門間采砂管理合作機(jī)制落地落實(shí)。在三部門合作機(jī)制上，各級(jí)根據(jù)需要加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)同，共同加強(qiáng)采砂監(jiān)管，共同管護(hù)河道生態(tài)，聯(lián)防打擊非法采砂，形成齊抓共管合力，有效實(shí)施采砂源頭、環(huán)節(jié)、要素整治，堅(jiān)決防止非法采砂反彈。

 

　　(三)加強(qiáng)考核宣傳確保行動(dòng)效果。各地各部門要落實(shí)中、省河道采砂綜合整治視頻會(huì)商會(huì)精神，把河道采砂綜合整治行動(dòng)納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容，確保行動(dòng)效果。利用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)，加強(qiáng)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳，通報(bào)非法采砂行為，發(fā)揮案件查處警示作用，強(qiáng)化河道砂石國(guó)有資源意識(shí)，營(yíng)造良好的河道采砂管理社會(huì)環(huán)境，保持高壓嚴(yán)打非法采砂輿論氛圍。

 

　　各地水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，適時(shí)報(bào)送工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法，分別總結(jié)行動(dòng)開(kāi)展情況，并于2021年12月10日前將總結(jié)對(duì)口報(bào)送水利廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳。

 

四川省水利廳

 

四川省公安廳

 

四川省交通運(yùn)輸廳

 

2021年4月8日