“不法采砂分子亂采濫挖,嚴重威脅河道堤防安全和防汛安全。經過檢察機關對非法采砂違法犯罪的嚴厲打擊和治理,如今,放眼望去,江面上的非法采砂亂象明顯好轉,長江的生態環境大幅改善。”近日,談到檢察工作,家住長江邊的全國人大代表、湖北省黃梅縣柳林鄉老鋪村黨支部書記陳燎原豎起了大拇指。
據介紹,長江流經湖北1061公里,
砂石資源豐富。近年來,砂石價格逐年攀升,非法偷采者在暴利驅使下,屢禁不止,特別是一些黑惡勢力參與其中,嚴重危害長江堤防和流域生態安全,惡化水上治安形勢。
掃黑除惡專項斗爭開展以來,湖北檢察機關共起訴非法采砂黑惡勢力犯罪案件45件711人,其中,黑社會性質組織犯罪28件560人,惡勢力及惡勢力集團犯罪17件151人。
湖北省檢察院掃黑除惡辦公室對2018年以來該省檢察機關辦理的所有涉非法采砂案件進行了梳理,對反映的深層治理問題進行了分析。
“比如,有的案件中,河道采砂經營權和許可證管理中存在‘一發了之’的問題,后續監督管理跟進不夠,導致超經營期限采砂、超許可范圍采砂、超許可總量采砂等大量出現。”
“我們還發現一個突出的犯罪特點,那就是非法采砂主要使用‘三無’船舶,必須將之依法取締查禁,切斷犯罪分子的作案工具。”湖北省檢察院掃黑除惡辦公室檢察官陳啟兵告訴記者。
“建議湖北省水利廳針對‘三無’船舶成為非法采砂違法犯罪頻發重要因素的突出問題,加強與交通海事部門在‘三無’船舶整治方面的協作配合,有效制止和大幅降低非法采砂違法犯罪。”2020年12月7日,湖北省檢察院針對近3年來掃黑除惡專項斗爭中發現的長江流域非法采砂管理漏洞,分別向交通部長江航務管理局、省水利廳、省交通運輸廳發出共3份檢察建議。
據了解,掃黑除惡專項斗爭開展以來,湖北省檢察機關共向水利、交通等相關行政機關發出檢察建議47份,促進長江經濟帶高質量發展和生態環境高水平保護。送達對象涵蓋了水利水務、交通、海事等多個部門,涉及的內容包括:建立公開監督機制,掛牌拍賣采砂河段;加大監管、巡查力度,嚴格執行采砂許可證制度;完善水利部門與司法機關違法線索移交機制等。
除了制發檢察建議外,湖北省檢察院還聯合有關部門制定出臺規范性文件,明確非法采砂犯罪案件法律適用標準。2019年9月,湖北省檢察院聯合該省高級法院制定發布《關于確定非法采
礦罪、破壞性采礦罪具體數額標準的通知》;2020年7月,聯合該省高級法院、省公安廳、長江航運公安局制定發布《關于辦理長江干支流(湖北段)非法采砂刑事案件適用法律若干問題的指導意見》。