以船為核以港為媒常熟海事狠抓突出違法行為治理

2021-04-06來源：環球破碎機網

　　2021年是江蘇海事局水上交通運輸安全生產專項整治三年行動的“集中攻堅年”，常熟海事局以“大基層、大安全、大保護、大循環、大格局”為破題思路，奮力在突出違法行為專項治理新征程中展現“常熟作為”。常熟海事局會同常熟市交通運輸局聯合發布《關于進一步明確碼頭裝卸作用相關要求的通告》，秉承“共商、共建、共治、共享”的新發展理念，聯合碼頭以五個“嚴禁”對多種不合規船舶實施裝卸作業管控措施，進一步壓實水上交通運輸安全生產主體責任。

　　01、嚴禁“超載運輸”

　　典型案例

　　“聯航***”輪于2021年1月4日從舟山裝載石料5500噸駛往常熟，常熟海事執法人員于1月6日登輪檢查，發現該輪的載重線證書標明其核定夏季干舷為2016毫米，除木材以外的干舷的淡水寬限為110毫米，而其實際干舷為1106毫米左右，屬于超核定載重線載運貨物。當事人主動糾正了違法行為，具有從輕情節，常熟海事局依法對船舶所有人鹽城某公司罰款20000元。

　　管控措施

　　自2021年3月5日起，嚴禁給出港船舶提供超核定載重線裝卸貨物。常熟海事局、常熟市交通局督促碼頭加強船舶超載整治宣貫，一旦發現實施超載裝運，將對碼頭單位嚴肅通報并要求限期整改，對拒不整改或屢次違反規定的碼頭單位，采取責令停產、吊銷港口經營許可證等聯合懲治措施。

　　02、嚴禁“船名不符”

　　典型案例

　　“長海拖*”輪本航次于2021年1月2日由靖江空載駛往廈門，于2021年1月3日途經常熟水域錨泊。2021年1月6日，常熟海事局執法人員現場檢查，發現該船船尾船籍港標識為“南通”，該船《國籍證書》中所載船籍港為鎮江，屬于未按規定標識船籍港。當事人主動糾正了違法行為，具有從輕情節，常熟海事局對船舶所有人鎮江某公司罰款5000元。

　　管控措施

　　自2021年5月1日起，嚴禁給船名標識不符合規范要求的船舶提供裝卸作業。各碼頭單位對擬作業船舶船名、船籍港標識情況進行現場初步核查，發現船舶存在未按規定標明船名、船籍港的，一律要求整改后再安排裝卸貨作業，全面清理內河船舶船名標識不規范行為。

　　03、嚴禁“AIS隱身”

　　典型案例

　　“運達***”輪本航次于2020年12月25日由岳陽載運砂5100噸駛往上海，于2020年12月31日駛抵該水域錨泊。2021年1月4日，常熟海事局執法人員發現該船AIS（船舶自動識別系統）自2021年1月1日至1月4日處于關閉狀態，構成不按照規定保持船舶自動識別系統處于正常工作狀態，常熟海事局對船舶所有人蕪湖某公司處以罰款4000元。

　　管控措施

　　自2021年5月1日起，嚴禁給不按規定使用AIS設備的船舶提供裝卸貨作業。碼頭初步核查到港船舶AIS軌跡，重點針對從事砂石運輸的船舶比對貨源信息和船舶軌跡，對船舶運輸行為實行始發港、途經港、目的港和船籍港的全過程管控。對無法提供相應AIS軌跡證據的船舶，不予安排裝卸貨作業，相關信息及時報送海事管理機構處理。

　　04、嚴禁“配員不足”

　　典型案例

　　“贛通****”輪于2021年01月08日由湖北武穴載運石子7400噸駛往常熟，于2021年01月13日駛抵常熟耀皮碼頭。2021年01月13日常熟海事局執法人員現場檢查發現，該輪本航次三副、三管輪未隨船任職，構成船舶所配船員的數量低于船舶最低安全配員證書規定的定額要求。當事人主動糾正了違法行為，具有從輕情節，常熟海事局對船舶所有人吉安某公司罰款10000元。

　　管控措施

　　自2021年7月1日起，嚴禁給船舶配備不符合最低配員要求的海船、內河船、集裝箱船、內河危化品船提供裝卸貨作業，嚴禁給高級船員不符合最低配員要求的內河干散貨船提供裝卸貨作業。碼頭對到港船舶積極開展宣貫，落實專人負責對到港船舶自助核查情況進行核查，并建立核查情況臺賬定期通報海事管理機構。碼頭按要求與常駐內河干散貨船舶及其航運公司簽訂配員信用承諾書，建立信用承諾長效機制，對未按要求進行自助核查及經核查存在高級船員配員不足等不滿足碼頭安全作業條件的船舶，不予安排進港作業。

　　05、嚴禁“內河船涉海”

　　近期

　　常熟、南通、太倉三地海事聯合長航公安及太倉海警等部門共同開展聯合執法，目前已實現長江江蘇段第四片區交界水域涉海運輸內河船連續多周“清零”。

　　管控措施

　　《通告》要求，自2021年3月5日起，嚴禁給涉海運輸的內河船提供裝卸貨作業。常熟海事局將以3000總噸及以上內河載運砂石船舶為監管重點，嚴格落實“四個一律”：對內河船涉海砂石運輸行為一律依法查處；對無砂石合法來源證明或無法提供AIS軌跡的內河砂石運輸船舶，督促碼頭一律不得靠泊裝卸作業；將內河船涉海砂石運輸違法行為信息一律通報屬地相關主管部門；對內河涉海砂石運輸船舶及其所有人、經營人、管理人和違規從事卸載作業的碼頭單位一律實施信用管理聯合懲戒。

　　下一步

　　常熟海事局將會同常熟市交通運輸局定期開展五個“嚴禁”落實情況聯合檢查，運用“信用+智慧”理念，強化“船—港—城”管理與服務，即嚴格“船”的監管，重拳出擊各類違法行為；加強“港”的服務，會同常熟市交通局運用好常熟港碼頭管理子系統規范碼頭裝卸作業；強化“城”的合力，運用新型信用監管機制實施“紅、黃、黑”名單聯合獎懲，全面提升轄區本質安全水平。