“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生促進各種“無廢城市”建設模式的探索

 

　　“無廢城市”是一把鑰匙，開啟了固體廢物源頭減量和資源化利用的大門。省生態環境廳副廳長陳金鑾指出，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。“無廢城市”建設的遠景目標是最終實現整個城市固體廢物產生量最小，資源化利用充分和處置安全。

 

　　2019年4月，我省深圳市入選全國首批“無廢城市”建設試點，為全省探索了經驗。為進一步擴大“無廢城市”試點范圍，在省級層面支持我省部分城市積極探索，省政府今年2月印發了《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》。《工作方案》提出探索建設“珠三角無廢試驗區”，將珠三角所有城市納入“無廢城市”建設試點范圍。同時，鼓勵粵東西北各市同步開展試點工作，探索廣東經驗。

 

　　《工作方案》明確試點目標是：到2023年底，各試點城市在推行綠色工業、綠色生活、綠色農業，培育固體廢物處置產業，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控、主要農業廢棄物有效利用。無廢試驗區協同機制初步建立，區域聯動不斷加強、合作更加廣泛深入。

 

 

　　為什么這樣設置試點目標？陳金鑾解釋道，這是重在促進各種“無廢城市”建設模式的探索。比如，深圳市作為國家“無廢城市”建設試點，要初步形成綠色生產和綠色生活的發展模式，率先為特大城市探索總結可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范經驗，以“無廢城市”創建助力中國特色社會主義先行示范區建設。而珠三角其他城市，要重點在推行綠色工業、綠色生活以及培育固體廢物處置產業、推行固體廢物多元共治方面探索形成可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。對于粵東西北城市，則因地制宜在實施綠色園區、綠色礦山、綠色農業以及提高風險防控能力等方面探索形成具有區域特色的“無廢城市”建設模式。

 

　　深圳建設1426個“無廢城市細胞”實現各類固體廢物100%無害化處置

 

　　深圳面積僅1997平方公里，管理人口超過2000萬，以建筑廢棄物為主的固廢產生量非常之高。這是深圳的“硬傷”，因此提升本地處置能力顯得尤為重要。深圳市生態環境局固體廢物和化學品處處長林衛強介紹道，深圳以試點建設為契機，新建投產46個項目，將各類固體廢物本地無害化處置能力提升到6.5萬噸/日，資源化利用處置能力提升到14萬噸/日，均比試點前增加了一倍以上。同時深圳加強區域和城市間的協同處置，在省生態環境廳的支持和幫助下，打通了城市間固廢設施的資源共享，實現了各類固體廢物100%無害化處置。其中，深圳原生生活垃圾實現全量焚燒和零填埋，建筑廢棄物也形成產業化、規模化發展態勢，危險廢物本地收運處置能力增長31%，污水處理廠污泥實現全部資源化利用和零填埋。

 

 

　　林衛強表示，深圳形成固廢防治大環保統籌管理新格局，高標準制定試點建設方案，明確四階段工作目標，構建十大建設體系，細化58項指標，安排100項任務，并出臺組織實施、考核評估等9項工作制度，用制度來推動工作開展，同時也強化動態評估，確保各項任務落地抓實。

 

　　在試點的過程中，深圳探索出多項經驗做法可提供給周邊城市借鑒。在建筑廢棄物方面，在全國率先出臺《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，其中的建筑廢棄物限額排放制度極其重要。在綠色發展方面，清理淘汰1130家落后企業，完成604家企業清潔生產審核，認證139個綠色制造體系，建設1426個“無廢城市細胞”，提升綠色低碳化發展和生活水平。在生活垃圾方面，出臺《深圳市生活垃圾分類管理條例》，強制開展分類管理，同時創新社會督導員制度，實施“蒲公英”公眾教育計劃，在5500多個居民區設置2.2萬個分類投放點，建成中轉及處理設施122處，生活垃圾分類回收利用量達到1.6萬噸/日，生活垃圾分類回收利用率仍然可以達到42%，位列全國前列。在綠色快遞方面，推進循環包裝物的推廣應用，限制不可降解塑料制品的使用，使快遞行業能夠健康持續發展下去。在智慧監管方面，深圳在環保系統里投入1.58億元全面建成智慧環保監管平臺，實行全過程的智慧監管，打造大數據庫監管體系，同時開發固廢遠程視頻執法系統平臺，形成全鏈條閉環執法監管體系。執法人員不用去到企業現場，在辦公室就可以與企業負責人手機進行視頻同步。

 

　　深圳建筑廢棄物體量大探索將地鐵施工等產生的工程渣土資源化利用

 

　　“深圳在建筑廢棄物治理方面是下了苦功夫，因為深圳建筑廢棄物體量大，一年大概有1億立方米，每天達到了40萬噸左右，建筑廢棄物占深圳固廢總量的90%。”林衛強著重提道，深圳在資源利用方面作出探索，現在拆除廢棄物資源化利用率已超過97%，同時擁有申佳原、宏恒星、大空港等一批體量非常大、非常上檔次的資源化利用項目。

 

　　值得關注的是，地鐵施工產生的工程渣土和泥漿非常之多，占建筑廢棄物七成，這些都是干凈的砂泥。在當前禁止河砂開采、限制海砂開挖的情況下，將這部分工程渣土資源化利用具有重要意義。林衛強指出，深圳為此下大成本高標準建設了一批工程渣土、砂土分離和資源化利用的設施。此外，深圳正在進行城市更新，將推進人車分流的慢行系統以及進行交通噪聲整治，目前在考慮的是能否把工程渣土作為人車分流慢行系統里面的供應方，將其作為建馬路的填土材料，解決建筑廢棄物外運問題，實現資源化利用。

 

　　無廢城市建設是一個長期過程。林衛強說，“十四五”期間，深圳將把“無廢城市”建設和低碳建設，特別是與碳達峰、碳中和工作有效結合，協同推進“無廢城市”固體廢物減量化、資源化、無害化、低碳化，同時借助省里“珠三角無廢試驗區”建設，打通城市間的產業鏈條，推動固廢利用處置設施共建共享。