鑒于此，為穩定砂石市場供應,保持砂石價格總體平穩,促進行業健康有序發展,河南省鄭州市積極響應國家相關政策，于近日發布了《鄭州市促進砂石行業健康有序發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,明確提出將深入推進砂石產業供給側結構性改革,合理控制河砂開采,鼓勵廢棄物綜合利用,逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優化產銷布局,努力構建供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系,為基礎設施建設和經濟平穩運行提供有力支撐。

 

　　需求量逐步增加 行業進入整合期

 

　　鄭州市的砂石資源基本分布在西邊、南邊山區、丘陵地帶及西部沿黃流域，砂石主要有建筑砂石、水泥、預拌混凝土等。改革開放以來，隨著我國經濟和建設的快速發展，砂石需求量逐年增加，砂石行業得到快速發展，但近幾年隨著國家“藍天保衛戰”“大氣污染攻堅戰”的持續開展，按照環保要求和治理情況，鄭州市僅有少數符合環保的砂石生產企業正常經營，大部分砂石生產企業現都處于關停狀態。

 

　　統計顯示，目前鄭州市砂石生產相關企業約161家，其中一半處于關停狀態。據鄭州市稅務局透露，全市稅控管理砂石行業納稅人約79戶，截至2020年11月砂石行業納稅人入庫稅款6308.49萬元。

 

　　事實上，在過去的十多年間，鄭州市砂石產量一直處于緩慢增長狀態，2016年砂石年產量達到行業峰值。但隨著大氣污染環境整治和行業不斷改革、規范，近幾年砂石行業進入整合平穩發展期，而經濟快速發展和人民生活水平的逐步提高，對基礎設施和道路交通建設的需求更高；而砂石又是主要材料，砂石骨料需求量逐步增大，供需矛盾日益突出，砂石價格處于高位運行。數據顯示，目前鄭州市機制砂約172元/立方米，河沙約279元/立方米，石子約176元/立方米。

 

　　相關環保部門負責人告訴記者,目前，鄭州市砂石行業發展正面臨著很大機遇與挑戰，及時部署切實保障砂石市場供應和價格基本穩定，積極推動砂石行業健康有序發展勢在必行。

 

　　推進砂源替代 加強監督管理

 

　　2020年9月16日,河南省人民政府辦公廳印發了《關于促進砂石行業健康有序發展的實施意見》（豫政辦﹝2020﹞37號），鄭州市發展和改革委員會在認真學習研究《河南省人民政府辦公廳關于促進砂石行業健康有序發展的實施意見》文件精神和要求的基礎上形成《征求意見稿》后，又以市政府辦公廳名義發函征求各區縣（市）政府、市政府有關部門再次征求意見建議，梳理歸納后最終形成了《實施方案》。

 

　　積極推動機制砂石產業高質量發展，是此次《實施方案》的重要內容之一。其中包括優化產業布局、規范項目建設、加快形成機制砂石優質產能、完善機制砂石應用標準體系、促進機制砂石產業綠色發展、優化運輸方式降低物流成本；以科學有序的礦產資源開發帶動機制砂石產業布局優化，以“上大關小”為總體思路,堅持保護生態環境和保障資源供給相結合；引導和支持現有水泥熟料企業建設砂石、水泥、混凝土、裝配式建筑一體化的綠色建材生產綜合基地。

 

　　同時，《實施方案》強調，加強河道采砂綜合利用。其中包括合理開發利用河道砂石資源、推動疏浚和淤積砂綜合利用；科學編制河道采砂規劃,在保障防洪、生態、通航安全的前提下,合理確定可采區、可采期、可采量。

 

　　積極推進砂源替代利用。其中包括鼓勵利用固體廢物資源制造機制砂石、推動工程施工采挖砂石綜合利用、積極推廣應用河砂替代產品；全面調查統計廢石尾礦、礦渣、建筑廢棄物等砂石資源；建立擁有固體廢物資源的企業和機制砂石企業原料供需雙向對接制度，實行統籌收儲調配。

 

　　加強砂石行業監督管理。其中包括嚴厲查處違法違規行為、強化事中事后監管、加強進出口管理、打造砂石綠色物流新業態；研究確定河道砂石與機制砂石逐年產能比例,逐步推進砂源替代；加強對礦山企業礦產資源開發利用與保護工作的監督管理,嚴格執行礦山巡查制度,切實做到“嚴監管、嚴查處、常巡查”等。

 

　　強化組織保障。其中包括明確責任主體、建立工作協調機制、加強監測預警和信息發布、確保重點工程項目需要、切實保障防汛鐵路搶險等應急用砂石；強調發揮現有應急指揮機制作用,制定應急方案,建立應急用砂石開采機制,實行專砂專用,實現跨區域調動應急用砂石。