“凈礦”出讓是我國礦業權出讓制度的一項重大創新。2019年12月31日，自然資源部發布《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出了“凈礦”出讓等11項改革任務。

 

　　根據《意見》，“凈礦”出讓工作包括四方面內容：一是體現分類管理的要求，開展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓；二是加強礦業權前期出讓準備工作，審查礦業權設置與相關規劃的關系，依法依規避讓生態保護紅線等禁止限制勘查開采區，合理確定出讓范圍；三是做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接；四是對“凈礦”出讓不利問題的處理，明確對屬于礦業權出讓前期工作原因而導致的礦業權人無法如期正常開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可以撤回礦業權，并按有關規定退還礦業權出讓收益等已征收的費用。

 

 

　　會議強調，要切實提高站位，全面正確理解認識“凈礦”出讓的內涵和重要意義。“凈礦”出讓是一件大事，既是貫徹落實黨中央、國務院要求，深化礦產資源管理制度改革的具體行動之一，也是推進國家治理體系和治理能力現代化、提升政府公信力的具體行動之一。

 

　　“凈礦”出讓也是一件好事，在維護礦產資源國家所有者權益、礦業權人權益、礦區百姓權益等方面發揮著重要作用。對政府而言，通過“凈礦”出讓可以獲得較高溢價，讓礦業權的附加值大幅提高。對礦業權人而言，由于“凈礦”出讓做了大量前期工作，獲得采礦證的周期將大大縮短，有助于提振投資信心。對礦區百姓而言，同樣因為“凈礦”出讓做了前期工作，從而避免了同礦主進行拉鋸式的談判。

 

　　“凈礦”出讓更是一件難事，涉及多個部門以及諸多法律、部門規章和規范性文件，僅相關法律就有10多部，協調推動難度大。要按照“先易后難、示范引領、典型推動”的思路積極加快做好這項工作。

 

　　會議指出，《意見》自今年5月1日正式實施以來，各地積極推進“凈礦”出讓。特別是砂石土采礦權、海砂采礦權和海域使用權聯合招拍掛等“凈礦”出讓，全國許多省份都進行了有益探索，并涌現出了不少好的做法。此次會議的任務，就是要對這些做法進行全面交流和總結，提煉形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗。同時，也要通過典型實例交流和總結，發現政策層面和操作層面的障礙和難題，更精準地找到問題并提出制度創新的建議，推動全國“凈礦”出讓工作上一個新的臺階。

 

　　會議要求將8省（區）“凈礦”出讓中較為成熟的做法匯編成冊，指導其他省份開展工作，并部署了下一步的“凈礦”出讓工作。

 

　　自然資源部礦業權管理司、中國自然資源經濟研究院、8省（區）自然資源廳有關負責同志，部礦業權司、油氣中心、經研院及8省（區）部分縣市自然資源局相關人員參加了會議。