受限于財政狀況、中央關于地方債務管控政策等,地方政府在大型基建投資中缺乏資金如何解決?在浙江省,砂石礦產開發將助其一臂之力!然而,卻不是單純以“高價賣礦權”方式實現。
浙江省擬試點“
項目+資源”建設模式,將三門縣儲量1.4億噸的其頭山砂石礦區與近30公里的甬臺溫高速公路至沿海高速公路三門聯絡線(上三高速公路東延段)特許經營項目聯合招標。
據了解,三門縣先行先試的“項目+資源”模式基本情況如下:
甬臺溫高速公路至沿海高速公路三門聯絡線(上三高速公路東延段)
甬臺溫高速公路至沿海高速公路三門聯絡線(上三高速公路東延段)主線長約28.8公里,同步建設園里互通連接線長約2.3公里,健跳樞紐互通連接線長約2.5公里。由于國家有關政府債務管控政策調整,該項目原有融資計劃無法實施,嘗試探索“項目+資源”開發模式。
根據批復的初步設計概算,三門聯絡線概算總金額67.81億元,其中建筑安裝工程費42.79億元。項目合作期28年,其中建設期3年。
其頭山礦區
其頭山礦區開采礦種為普通建筑石料(凝灰巖)礦,普通建筑石料(凝灰巖)礦(122b)/控制資源量5581.01萬立方米(14198.88萬噸),開采出的產品包括不同規格的碎石和機制砂,項目達產年將實現總開采規模1450 萬噸/年,開采年限 10 年。
其頭山礦區項目總投資約41.50億元,其中建設投資40.69億元。項目合作期10年,建設期2年。
“項目+資源”建設模式
社會資本中標后,成立的項目公司負責三門聯絡線高速項目的資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還等全過程及其頭山砂石礦區的礦石開采工作。在項目合作期滿后,將公路(含土地使用權)、公路附屬設施及相關資料無償移交給交通運輸主管部門。
據了解,本項目得到了浙江省政府的高度重視。
2019年11月8日,時任浙江省省長袁家軍赴三門調研,聽取“項目+資源”的建設模式匯報后,明確在三門聯絡線項目采用該模式先行先試。此外,浙江省馮飛常務副省長、高興夫副省長、陳奕君副省長分別作出批示或到實地調研,要求深入研究、積極探索。
2020年5月27日,浙江省副省長劉小濤帶領該省發改、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門到三門召開項目匯報會,基本同意該項目招投標采取統一方案、統一平臺、統一主體、統一監管的方式以及政府性項目轉為經營性項目。