這一切，均源于兩年前的一次危機(jī)。

 

 

       中央掛牌督辦案的壓力

 

　　2018年5月7日，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于對(duì)安徽省、湖南省、重慶市的7起長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦的通知》。

 

　　《通知》第七條明確，對(duì)重慶市合川區(qū)長(zhǎng)江岸邊某公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生巨大礦坑的生態(tài)環(huán)境違法案件，由國(guó)家生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦。

 

　　2018年5月10日召開(kāi)的這場(chǎng)整改工作部署會(huì)，合川區(qū)黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)幾乎全員參會(huì)。會(huì)議基調(diào)凝重而嚴(yán)厲，會(huì)上嚴(yán)令徹底整改掛牌督辦案件。

 

　　砂石企業(yè)先行先試

 

　　重慶金九建材集團(tuán)牛背脊礦山分公司須整改打石灣礦區(qū)。該礦區(qū)2013年閉礦，留下43萬(wàn)立方米的碩大礦坑，亂石嶙峋，寸草不生。

 

　　然而，在2019年6月13日，因鹽井片區(qū)礦山修復(fù)治理一年后仍無(wú)實(shí)效，重慶市檢察一分院決定對(duì)合川區(qū)規(guī)劃和自然資源局、合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)一面送達(dá)訴前檢察建議，一面請(qǐng)來(lái)全國(guó)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤▏?guó)家?guī)欤?zhuān)家。

 

 

　　金九礦山4次復(fù)綠失敗后，采納國(guó)家級(jí)專(zhuān)家意見(jiàn)，聘請(qǐng)有礦山修復(fù)經(jīng)驗(yàn)的資深園林工程師，對(duì)復(fù)綠工程進(jìn)行系統(tǒng)整改。

 

　　金九礦山還同步啟動(dòng)技改，籌資4億元新建兩條全封閉砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)，新生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)的砂子能完全替代河砂，一舉成為市場(chǎng)搶手貨，于2019年12月被評(píng)為重慶市首批市級(jí)綠色礦山之一。

 

　　創(chuàng)新“代為修復(fù)制”破解礦山修復(fù)難題

 

　　礦山企業(yè)用“綠水青山”換回了“金山銀山”，這種寶貴的深層意識(shí)轉(zhuǎn)變也傳導(dǎo)至行政和司法部門(mén)。

 

　　今年7月10日，重慶市檢察一分院與重慶市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合簽發(fā)《協(xié)作推進(jìn)關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施辦法》。

 

　　《辦法》最大的亮點(diǎn)，是在全國(guó)率先開(kāi)創(chuàng)性提出“代為修復(fù)制”“墊付制”和“追繳制”。

 

　　“代為修復(fù)制”，即針對(duì)各種原因無(wú)法修復(fù)的礦山，將由區(qū)級(jí)規(guī)劃和資源部門(mén)代為修復(fù)。“墊付制”，即代為修復(fù)所需資金按程序申請(qǐng)區(qū)級(jí)財(cái)政資金墊付。“追繳制”，即區(qū)級(jí)規(guī)劃和資源部門(mén)同步向未滅失的涉事礦山企業(yè)，協(xié)商追繳墊付的區(qū)級(jí)財(cái)政資金。

 

　　同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，區(qū)級(jí)規(guī)劃和資源部門(mén)可在檢察機(jī)關(guān)協(xié)助下對(duì)涉事礦山企業(yè)提起民事公益訴訟，向礦山企業(yè)追繳修復(fù)費(fèi)用。