方案要求充分保障砂石供應。下達建筑石料產能任務、推行“凈礦”出讓，充分使用已下達的采石場指標，優化采石場指標分配機制，加大建筑石料供應。加快選劃海砂新砂源的海域使用論證和儲量勘查核實前期工作，推進海域使用權和采礦權出讓。（責任部門：廳礦管處、海域處，各地級以上市自然資源主管部門）

 

 

 

　　廣東省是我國改革開放的先行省份，是我國重要的經濟中心區域，隨著珠江-西江經濟帶發展上升為國家戰略、大灣區建設規劃的提出，新基建、房地產投資及填海造地等大型工程項目都需要大量的砂石骨料作為支撐。近年來，砂石短缺，價格飛漲，違規海砂流入市場等問題層出不窮，嚴重威脅到建筑工程質量和合同履行情況，引起中央及地方相關部門的注意。深入了解廣東砂石市場，為政府制定相關政策提供依據，保障社會穩定，促進人民大眾幸福感，都具有重要意義。

 

　　01、廣東砂石供需情況

 

　　圖1 廣東省各地市建筑碎石石場分布圖

 

 

　　注：圖中地名旁邊的數字表示建筑碎石石場數目，括號中的數字表示該地區占廣東省總建筑碎石石場數目比例

 

　　據統計，廣東2019年廣東砂石總需求量約12.46億噸。其中砂需求量約5.61億噸，建筑碎石需求量約6.85億噸。受新冠肺炎疫情影響，2020年1-4月項目開工不足，預計2020年廣東砂石總需求量與2019年持平或略低，約13億噸，其中砂約6億噸，建筑碎石約7億噸。

 

　　廣東2019年供應砂總量約3.95億噸，但是砂需求總量為5.61億噸，砂總缺口約1.66億噸，其中河砂約有0.38億噸缺口，海砂有1.28億噸缺口，這要靠福建和海南海砂及菲律賓、馬來西亞和越南等地河砂來彌補。

 

　　圖2 廣東省2019年建筑用砂石需求及供應量統計圖

 

 

　　02、廣東砂石市場行情

 

　　圖3 廣東省2018年11月~2019年12月建筑碎石購進價格走勢圖

 

 

　　依據廣東省發改委價格監測中心建筑碎石購進價格數據（珠三角地區、粵北、粵西和粵東不同地區建筑碎石含稅平均價）顯示，2018年11月-2019年12月廣東省建筑碎石含稅價格總體上持續震蕩上漲，從2018年11月的99元/噸上漲到2019年12月的117元/噸。2018年11月-2019年12月，其稅前價格區間約為88元/噸-104元/噸。計入碎石和石粉的價格，2019年碎石80元/噸，石粉20元/噸，折合均價是56元/噸。

 

　　圖4 廣東省2018年11月~2019年12月河砂購進價格走勢圖

 

 

　　廣東省發改委價格監測中心公布的廣東省河砂2018年11月-2019年12月的購進價格數據顯示，廣東省河砂價格從2018年11月的190元/立方米快速上漲至2019年1月的232元/立方米，之后2019年上半年小幅回落，至2019年5月達到低價207元/立方米，2019年下半年逐漸上升，其中第4季度快速拉升，在12月達到最高價265元/立方米。

 

　　圖5 廣東省2018年11月~2019年12月海砂購進價格走勢圖

 

 

　　廣東省發改委價格監測中心公布的廣東省海砂2018年11月~2019年12月的購進價格數據顯示，廣東省海砂價格從2018年11月的239元/立方米快速上漲到2018年12月的299元/立方米，之后2019年上半年回落，到2019年5月達到低價246元/立方米，2019年下半年逐漸上升，其中第4季度快速上漲，在12月達到最高價330元/立方米。

 

　　03、2020廣東省砂石部分政策

 

　　（1）2020年5月，廣東省自然資源廳印發《廣東省海砂開采三年行動計劃（2020—2022年）》。

 

　　要點：自2020年起連續3年組織海砂資源市場化出讓，該行動計劃根據廣東海砂資源的分布情況，結合全省的建設用砂需求，每年向市場投放約10片海域6000萬—7000萬立方米海砂資源。

 

　　（2）2020年4月，廣東省自然資源廳印發《關于加強我省建筑石料資源保障工作的通知（征求意見稿）》。

 

　　要點：廣東省繼續嚴格執行全省采石場數量1150個總量控制指標，同時按照全省年產建筑碎石類建筑石料30000萬立方米（實方）總產能要求，向各地級以上市下達年度產能任務。同時，廣州、珠海、江門、惠州、肇慶、云浮、陽江、清遠、河源、汕尾等市要重點建設若干儲量規模1億立方米以上的特大型建筑石料生產基地。

 

　　確保在2021年底前按下達任務如期達產，并在之后按年度總量平衡的原則，對因資源耗竭或政策性關閉采石場而退出的產能，及時新設置采礦權予以增補；新設建筑石料采礦權需按建筑石料產能同步配套20%以上機制砂產能。

 

　　2020年以來，廣東省內頻現10億元朝上的大礦權，“砂石熱‘也正在慢慢走向高潮。針對目前廣東省緊張的砂石供需矛盾，廣東省亟需提升砂石資源管理水平，保障粵港澳大灣區重點項目順利實施，構建科學的砂石監管機制。