1、2020年5月28日，廣東惠州龍門縣自然資源局在官網公布《龍華鎮葛埔礦區建筑用花崗巖礦采礦權網上掛牌出讓公告》，該礦山建筑用花崗巖礦可采資源儲量11751.07萬立方米，起拍價96234.98萬元。

 

　　2、2020年6月12日，肇慶市自然資源局成功出讓德慶縣九市鎮大嶺頭礦區、石人頂礦區兩個采礦權項目，分別由市交通集團旗下肇慶交投綠色石場有限公司以94390萬元成功競得廣東省德慶縣九市鎮石人頂礦區建筑用花崗巖采礦權，旗下德慶縣泰盛石場有限公司以68750萬元成功競得廣東省德慶縣九市鎮大嶺頭礦區建筑用花崗巖采礦權，成交總價款16.314億元。

 

　　3、2020年7月6日，珠海市自然資源局成功出讓珠海市斗門區斗門鎮竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權，該礦山可采儲量5567.54萬立方米，珠海市沙石土公司以28.6億元競得采礦權，此次成交價刷新了廣東省開年以來砂石土礦最高成交紀錄。

 

　　4、2020年7月15日，經過631輪激烈競價，起拍價157818萬元，廣東省廣業環境建設集團有限公司以624818萬元競得珠江口外伶仃東海域海砂開采海域使用權采礦權，海域面積1.927平方公里，資源儲量3156.35萬立方米，拍賣均價198元/方，令人乍舌！

 

　　5、2020年7月24日，肇慶市自然資源局擬以掛牌方式對廣東省封開縣大排礦區建筑用花崗巖礦采礦權進行出讓。經評估，大排礦區建筑用花崗巖礦資源儲量 18725.10萬立方米，共生變質砂巖資源儲量94.62 萬立方米。另外，礦區范圍內保有可綜合利用的殘坡積土含砂層616.44萬立方米，強風化花崗巖含砂層557.95萬立方米，中風化花崗巖1033.11萬立方米，評估價值為人民幣 31.322971 億元。

 

　　當前，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不確定因素顯著增多的情況下。連續3月，廣東省接連5宗超10億元的砂石骨料礦山采礦權被拍賣，數額之大，實屬罕見，“砂石熱”正在逐步走向高潮，在礦產資源領域需要迎起警惕。

 

　　二、為什么缺砂石？

 

　　砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料。國家發改委公開資料顯示，長期以來，砂石主要由區域市場就近供應，供需總體平衡，價格基本穩定。目前建設用砂分天然砂和機制砂兩大類。其中，天然砂包括河湖砂、陸地砂、海砂，機制砂是由機械破碎制成的砂石。經過多年大規模開采，天然砂石資源逐漸減少。

 

　　自2017年開始，全國砂石行情就走向吃緊，以廣東、河南地區出現首輪價格震蕩上行。根據國家發改委公布的調查報告，前述兩地區均處于砂石需求熱點區域，但因采砂點和洗砂場因許可證到期和環保政策、掃黑除惡等專項整治而陸續關閉，有些地方的關閉比例甚至達到九成，導致砂石開采量和存量明顯減少。

 

　　2018年廣東省價格監測中心發布調查報告顯示，以廣州的關閉力度為例，截止當時的統計時間，珠江口原的5個合法采砂點已經關停4個；洗沙場48個關停41個；砂石堆場碼頭139個已關停111個。全省采石場同樣從2017年的1057家，在2018年內減少超過250家，如清遠陽山縣原有3家開采碎石企業現全部關停。從需求量來看，2017年廣東省僅預拌混凝土站需要砂的用量為6840萬方，而2018年全省河砂計劃開采量僅有393.3萬方，缺口巨大。

 

　　此后，隨著全國治超限載執法力度加大，車輛運載能力明顯下降，砂石運輸的費用也大幅上升。以東莞市為例，2018年2-7月混凝土運費約為35元/方，8月份上漲至80元/方，上漲128.57%。同時，當地經營性砂場的拍賣價格還在節節攀升。

 

　　2020年4月，廣東省價格監測中心再次公布的調查顯示，2019年四季度，廣東大型工程基建項目密集施工，砂石、混凝土等建材市場需求達到頂峰，建材價格則大幅上漲、創了年內新高，直至新冠疫情全國停工停產才回落。從2020年全年來看，廣東省將新基建項目作為重點投資對象，已公布今年計劃投資7000億，預計全年建材需求總量高于往年，供需缺口將更加凸顯。

 

　　今年3月，國家發展改革委等十五部門和單位聯合印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》指出，要糾正沒有法律依據實施長期全年禁采的“一刀切”做法，但同時也明確合理控制河湖砂開采，并逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例。

 

　　《意見》亦提出支持京津冀及周邊、長三角等重點區域投放大型砂石采礦權，支持民營企業平等進入砂石礦山開采、河道采砂、海砂開采等行業，保護民營砂石生產企業合法權益。

 

　　國家發改委價格司有關負責人在答記者問時回應，當前砂石需求熱點區域主要集中在泛長三角集群、長江中游集群、成渝集群、中原集群、珠三角集群、京津冀集群、關中集群七大板塊，占到了中國砂石市場消費量的60%。

 

 

　　三、天價礦權背后恐充滿隱憂

 

　　天價礦權背后恐充滿隱憂不管出于何種目的，如果不計成本、不計后果地瘋狂競拍拿礦，不僅將誘發很大的風險，也會給當地經濟造成不良影響。

 

　　眾所周知，砂石資源是附加值比較低的重資產，區域性強，價格波動性大。所以，當地政府部門會根據區域位置、資源狀況、市場需求情況等科學規劃設置砂石采礦權，并確定出合理的起拍價，有的省份還專門明確了砂石采礦權的基準價，其目的就是合理調控砂石起拍價，維護國家資源所有者權益。但是，如果競拍單位頭腦發熱，盲目高價競標，最后又棄標的話，對競拍單位而言，損失了只是一點點保證金，而對國家的權益和當地的砂石布局及產業發展，將造成無可挽回的損失，甚至于還會波及到其他砂石礦業權的招拍掛。至于對其他競標者，損失則更是無法估量。

 

　　去年，某央企以46億元的天價在江南某地方競得了儲量不足1.8億噸的建筑灰巖采礦權后，陷入了不建設開發賠錢、建設開發更賠錢的騎虎難下局面，最后還是以棄標而告終。當地政府無奈之下，近日又以16.75億元的起拍價開始了第二次競標，造成多種資源的極大浪費。

 

　　退一步講，即便中標者取得砂石礦業權并真心開發建設砂石礦山，對當地經濟社會發展造成的影響也是巨大的。砂石作為基本建設不可或缺的原材料，近年來因為價格高企已經嚴重影響了多項重點工程及基礎設施建設。正緣于此，國家多部門從穩定砂石市場供應出發，聯合下文要求推進砂石行業健康有序發展。如果砂石采礦權溢價過高，勢必會增加砂石綜合成本，最后還是“羊毛出在羊身上”，把高出的成本轉嫁給用戶身上，這既與國家的保供穩價政策背道而馳，也嚴重干擾了當地的砂石市場秩序。特別是一些沿海地區，可能會進一步誘發和加劇盜采、濫用海砂現象，進而影響工程質量，讓“百年大計”的重點工程、民心工程淪為“百年大忌”的“豆腐渣”工程、傷心工程。

 

　　如今受珠海天價礦權以及珠江口外伶仃東海域礦權高昂資源成本的影響，砂石市場的企業綜合成本上升，使得砂石礦權出讓市場及供應市場價格都處于上揚階段，未來企業綜合成本＞未來砂石市場價格。礦價高企，將導致大部分民營企業失去市場競爭優勢，砂石行業企業資金、運營風險不斷增大，偏離行業軌道不利于企業發展，使得廣東砂石行業未來的市場風險非常大。

 

 

　　近幾年來，隨著砂石骨料價格的局部短缺及其價格高企，多年來默默無聞、從未顯山露水的石頭正變得越來越瘋狂。而隨著砂石價格的暴漲，砂石采礦權的競拍價也是一路飆升，成交價比起拍價溢價數倍的也屢見不鮮。

 

　　農業解決人類生存的問題，工業解決人類的發展問題，糧食保障我們可以活在當下，礦產資源決定我們擁有未來。建立健康完善的礦產資源保障體系，也是國家經濟發展的需要、是民族復興的保障、是國家戰略的基石。