?砂石行業健康有序發展進行時—吉林省發布《方案》并建立砂石保供穩價工作協調機制

為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進吉林省砂石行業健康有序發展，為基礎設施投資建設和經濟平穩運行提供有力支撐，近日，吉林省發展改革委根據國家發改委等十五部委發布的《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》制定了《關于促進吉林省砂石行業健康有序發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并依據《實施方案》將建立吉林省砂石保供穩價工作協調機制。
 

《實施方案》強調：

——大力發展和推廣應用機制砂石。加快推動機制砂石產業轉型升級，嚴格執行行業標準規范，在工程設計時優先考慮使用機制砂石，優先選用大型機制砂生產基地的產品。

——優化機制砂石開發布局。統籌資源稟賦、經濟運輸半徑、區域供需平衡等因素，科學規劃礦山開采布局，積極有序投放砂石采礦權，支持重點區域投放大型砂石采礦權。在引導中小砂石企業合規生產的同時，通過市場化辦法實現砂石礦山資源集約化、規模化開采，建設綠色礦山。

——加快形成機制砂石優質產能。加強土地、礦山、物流等要素保障，加快項目手續辦理。引導各類資金支持骨干項目建設，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產達產，增加優質砂石供給能力。

——降低運輸成本。推進砂石中長距離運輸“公轉鐵、公轉水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，促進公、鐵、水等不同運輸方式之間的有效銜接。推進鐵路專用線建設，對年運量 150 萬噸以上的機制砂石企業，應按規定建設鐵路專用線。

——加強非法采砂綜合治理。壓實屬地管理責任，打造省市縣三級聯動機制，共同打擊非法盜采行為。

——合理開發利用河道砂石資源。各地要按照《河道采砂規劃編制規程》等相關文件要求編制河道采砂規劃，鼓勵和支持河砂統一開采管理，進行集約化、規模化開采。

——加大河道航道疏浚砂利用。積極總結推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點相關工作，推進河砂開采與河道治理、航道建設養護相結合的疏浚砂綜合利用機制。

——支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態環保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現“變廢為寶”。

——鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料，清理不合理的區域限制措施，增加再生砂石供給。

——推動工程施工采挖砂石統籌利用。對經批準設立的工程建設項目和整體修復區域內按照生態修復方案實施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規對外銷售。

在制定發布《實施方案》的同時，吉林省發展改革委按照《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（發改價格〔2020〕473號）、《關于印發<關于促進吉林省砂石行業健康有序發展的實施方案>的通知》要求，建立吉林省砂石保供穩價工作協調機制。協調機制由省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省商務廳、省應急管理廳、省市場監管廳、省政數局、省林業和草原局、國家統計局吉林調查總隊、長春海關、中國鐵路沈陽局集團有限公司有關內設機構組成，省發展改革委價格綜合調控處為具體工作牽頭單位。

加強監測預警和信息發布。協調機制加強吉林省砂石市場供應和價格監測，跟蹤分析研判市場供求變化；在信息共享基礎上，及時向相關成員單位進行提示預警。各成員單位各司其職、各負其責，指導各地及時發布本領域砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩定市場預期。

做好信息監測和報送，具體分工如下:

（一）省發展改革委負責監測分析重點工程項目砂石需求和保障情況。

（二）省工信廳負責監測分析機制砂石重點企業生產供應和出廠(場)價格情況。

（三）省自然資源廳負責監測砂石土礦山采礦權投放、產能產量情況。

（四）省水利廳負責監測分析河湖砂生產供應和出廠(場)價格情況。

（五）其他有關部門按照職責分工配合做好相關工作。

吉林省發改委表示，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，切實落實地方政府主體責任，堅持先立后破，加快“開前門”和堅決“堵后門”并重，綜合施策、多措并舉，合理控制河湖砂開采，逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優化產銷布局，加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系。《實施方案》的發布以及砂石保供穩價工作協調機制的建立，將積極推動吉林省砂石行業高質量發展，切實保障砂石市場供應和價格基本穩定。