四川眉山首例行政公益訴訟案：砂石場非法采砂，水利局未履職被判違法

6月29日下午，四川省眉山市洪雅縣人民檢察院訴被告洪雅縣水利局不履行水行政管理法定職責一案，在眉山市東坡區法院開庭。公益訴訟起訴人洪雅縣人民檢察院副檢察長出庭履行職務、被告洪雅縣水利局法定代表人出庭應訴。記者了解到，該案系眉山市首例行政公益訴訟案件。

↑庭審現場

2019年10月，洪雅縣人民檢察院在履行法律監督職責過程中發現，洪雅縣水利局未依法對洪雅縣建國砂石場非法采砂的違法行為予以行政處罰，其不依法履行職責的行為導致礦產資源被破壞、國有資產流失，侵害了國家和社會公共利益。

隨后，洪雅縣人民檢察院向洪雅縣水利局發出檢察建議書，督促其依法作出行政處罰決定、加大環境資源保護宣傳力度。

此后，洪雅縣水利局仍未按照檢察建議履行行政管理職責，導致國家和社會公共利益持續處于受侵害狀態，遂向眉山市東坡區法院提起行政公益訴訟。

記者了解到，洪雅縣檢察院提起的訴訟請求有兩項：一是確認被告洪雅縣水利局未查處建國砂石場非法采砂行為違法，二是責令被告洪雅縣水利局對建國砂石廠非法采砂的違法行為履行法定職責。

眉山市東坡區法院受理該案后，由3名審判員和4名人民陪審員組成七人制合議庭。庭審過程中，合議庭嚴格按照法庭程序，組織各方當事人舉證質證、圍繞合議庭歸納的爭議焦點進行辯論，庭審活動在合議庭主持下有序進行。

在最后陳述階段，洪雅縣水利局法定代表人表示，在下一步工作中，將要求全體水利局工作人員尊崇敬畏法律，加強法律法規學習，規范行政執法行為，積極聽取檢察建議，主動接受檢察監督，依法行政，充分履職，共同維護國家和社會公共利益。

經過兩個多小時的庭審和合議庭的充分評議，該案當庭宣判。

鑒于在訴訟過程中，洪雅縣水利局對洪雅縣建國砂石場無證采砂行為已作出行政處罰，且該砂石場已經履行處罰繳納罰款義務，洪雅縣檢察院因此撤回要求責令被告洪雅縣水利局對該砂石場非法采砂的違法行為履行法定職責的訴訟請求。東坡區法院予以準許，遂判決確認被告洪雅縣水利局對該砂石場無證采砂行為未依法及時履行水行政管理職責的行為違法。

“最早檢察院起訴的請求有2條，在起訴后至開庭前，洪雅縣水利局主動履行了第2條請求。因此，檢察院撤回了第2條請求，法院只對檢察院的第1條請求作出判決。”東坡區法院相關負責人表示，公益訴訟檢察制度對加快推進社會治理現代化、監督行政機關依法行政具有重要意義。