湖北咸寧打響“非煤礦山綜合整治和生態修復殲滅戰”

湖北省咸寧市堅持“生態立市”，從源頭嚴把礦產資源管控關，科學有序推進綠色開采，近5年先后關閉了非煤礦山143家，注銷采礦許可證102宗，為規范石材及其他非金屬礦產業發展創造良好條件。

生態植被良好的咸寧市陸水湖地區

素有“鄂南門戶”之稱的咸寧市地處幕阜山北麓，礦產資源豐富，特別是大理石、花崗巖、白云石、石灰石、石英巖、高嶺土等非金屬礦分布廣泛。隨著基礎設施建設和房地產業的蓬勃發展，當地建筑用石料和飾面石材產業迅速崛起，其中通山縣的大理石開采加工規模躋身全國“七強”，并成為湖北省重點產業集群之一。然而由于經濟利益的驅使，礦山被過度開采，越界、生態破壞、環境污染、道路交通安全事故等問題頻頻發生，也因此成為群眾舉報、媒體曝光的熱點。
既要金山銀山，也要綠水青山。黨的十八大后，咸寧市加大力度整治礦山開采及相關產業，生態環境明顯改善。但近兩年，受建筑用石料市場緊張形勢的影響，原本一些已銷聲匿跡的石材偷采和跨界開采“死灰復燃”。為了從根本上打擊違法違規開采，規范礦產資源有序開采，今年5月，咸寧市政府專門出臺了《關于進一步加強和規范礦產資源開發利用管理的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》實行“一礦一策”，嚴把礦權設置、準入、交易、規劃設計、生態修復等“五關”。《意見》明確劃定了該市的礦山可采區，嚴禁“一礦多開”“大礦小開”“優礦劣開”。實施最低開采規模調控，推動現有礦山整合重組、做大做強，確保建筑石料和灰巖開采規模達到150萬噸/年以上，飾面用石材達到1萬立方米/年以上，力爭石材資源利用率和產業效益躋身全國前列。
對照《湖北省礦產資源生態開發負面清單》，咸寧市嚴格礦權準入，禁止將優質石灰巖、白云巖等礦產資源作為普通建筑石料開采，禁止選冶技術不過關、環保不達標的釩礦、錳礦、金礦等開采。嚴厲打擊未經批準的挖山采砂、洗砂行為，鼓勵綜合利用礦山尾礦加工砂石。
《意見》要求，礦產資源必須依據市場行情合理評估出讓收益，采取招拍掛方式公開出讓，引導和吸納具有資質、綜合實力強的專業團隊進行產業化開采。《意見》還規定，要系統謀劃優化礦權布局，禁止在飲用水水源保護區、自然保護區、基本農田、生態保護紅線、天然林和生態公益林、長江干流10公里敏感區、門戶通道區、村鎮居民密集區等生態保護區域或者生態敏感區域范圍內開發礦產資源。今年9月30日以后，咸寧市非煤礦山采礦權數暫設24個（不含地熱、礦泉水）。《意見》還對礦山生態修復作了明確要求，規定一年內須完成修復治理。
為了確保《意見》貫徹落實，咸寧市委、市政府要求全市各級政府嚴格屬地管理，建立健全責任體系，推動主要領導親自掛帥抓督辦，分管領導認真履職抓落實，將問責追責貫穿于礦山管理全過程；強化監督考核，將礦山管理與縣市區年終目標責任制考核掛鉤，與縣市區政府主要領導年度政績考核掛鉤，與縣市區新增建設用地指標掛鉤，堅決打贏“非煤礦山綜合整治和生態修復殲滅戰”。