曾經，攀枝花蘇鐵因為礦山開采遭遇巨大的生存隱患。近日，好消息傳來，攀枝花蘇鐵國家級自然保護區（以下簡稱“蘇鐵保護區”）內的礦山已經完全退出并通過四川省省級整改驗收。這也意味著四川省334宗涉自然保護區的礦權整改全部完成。

 

　　“礦業權的退出，每一個案例都很艱難。”省自然資源廳相關負責人表示，四川省涉及保護區礦業權點多面廣數量大，礦業權退出，背后實際上是經濟利益向生態利益讓路。

 

　　334宗案例，都是“綠水青山”與礦山的“爭奪戰”，“綠水青山”成為最終贏家。礦山是如何給青山讓路的？礦山退出后，企業又將何去何從？以攀枝花為調查樣本，記者走進蘇鐵保護區。

 

 

礦山退出后，環境治理展開，攀枝花蘇鐵國家級自然保護區所在的山坡重新披上“綠裝”。

 

 

 

 

　　1、一場長達30多年的“拉鋸戰”

 

　　蘇鐵保護區依山而建，登山步梯蜿蜒而上，攀枝花蘇鐵就在路的兩旁靜靜生長。山下，是攀鋼石灰石礦所在地。退出以前，山脊裸露，采礦場的廢石傾倒于此，灰塵四散。

 

 

　　在蘇保區管理機構負責人的辦公桌上，擺著一本工作日志，本子上密密麻麻記錄著保護區的工作動態。過去十多年里，保護區沒少和攀鋼扯皮。有時候是因為開礦用的炸藥太猛、有時候是因為礦山揚塵……

 

　　蘇保區內的石灰石礦隸屬攀鋼集團礦業有限公司，于1970年建成投產，按生產規模120萬噸/年計算，石灰石礦尚可開采30年左右；蘇鐵保護區則成立于1983年，于1996年晉升為國家級自然保護區。“石灰石采場已征用的土地，大部分都在蘇保區紅線范圍內。”攀枝花市自然資源和規劃局相關負責人說。

 

　　先有礦，再建保護區——這種情況在此次全省退出的涉保護區礦業權中比較普遍。“很多都是上世紀八、九十年代劃定的保護區，當時操作不規范，造成了一批歷史遺留問題。”省自然資源廳相關負責人介紹。

 

　　“其實，我們兩家都有難處。”蘇保區管理局相關負責人嘆了一口氣。“礦山是合法開采的，保護區也有保護任務，誰都沒錯，但是誰也不會讓步。”

 

　　保護區自成立以來的30多年間，和礦山的爭地從沒停止。位于保護區南部邊界的科普實驗區與石灰石礦采礦區相接，歷史上這一區域曾是野生攀枝花蘇鐵分布最密集、群落典型性最強的區域，上世紀七十年代已因石灰石礦采礦被完全破壞。

 

　　2、一道選生態還是選利益的選擇題

 

　　“拉鋸戰”持續到2017年。隨著環保督查力度加大，“綠水青山就是金山銀山”的觀念漸入人心，石灰石礦開始退出。當年5月，攀鋼停止了石灰石礦采場1267米水平以上開采活動，并于當年投入530萬元，完成采場作業區生態恢復治理72畝。

 

　　蘇保區隨即也發生了明顯變化：葉子上的灰塵變少了，曾經裸露的山脊出現了星星點點的綠色，悅耳的鳥鳴取代了機器的轟鳴……

 

　　另一邊，攀鋼正經歷著焦灼的考驗。石灰石礦礦長許華奎介紹，石灰石礦生產的熔劑石灰巖，是攀鋼高爐冶金生產必不可少的輔助原料，每年一半以上用料都由石灰石礦供給。停產后，距離攀鋼100公里采購半徑內的熔劑用石灰石生產能力，暫不能滿足攀鋼需求，而替代礦山需要6年建設周期，短時間內無法滿足原料供應。

 

　　石灰石礦副礦長程惠壯算了一筆賬，礦山退出之后，礦場損失預計過億元。一道生態利益與經濟效益的選擇題擺在面前，攀鋼做出了選擇：2018年10月26日，攀鋼石灰石礦采場全面停止開采作業、全部退出蘇保區。當天，程惠壯凝望著采場上的復墾花木，和昔日朝夕相處的采場作了告別。

 

　　蘇鐵保護區內的采礦場，從此成為歷史。

 

　　3、一次從礦山變青山的新生

 

　　礦山退出后，攀鋼制定了石灰石礦生態恢復治理總體方案，按項目實施時限和資金來源，將蘇保區石灰石礦生態修復項目劃分成3個項目，屬地政府負責工期最緊的采場底部修復，保護區負責景觀效果要求最高的頂部修復，面積最大的采場中部和采場外圍的生態修復由企業負責。

 

　　2019年10月20日，采礦場按期完成了石灰石采場、排土場的生態恢復工作，并于近日通過驗收。目前，石灰石礦山修復已投入資金接近1億元，對礦區雜草、死樹等進行了清除，并種植了適合當地氣候、環境的綠植，建成162千瓦光伏提水灌溉工程，抽水260萬立方米，建立了覆蓋整個修復區的綠化澆灌系統，復綠面積超過2500畝，相當于200多個標準足球場。“礦山復綠后，蘇鐵保護區與人類活動區域的物理間隔拉大了，對保育工作更加有利。”蘇保區管理機構負責人說。

 

　　攀枝花市自然資源和規劃局相關負責人介紹，目前攀鋼集團礦業有限公司、蘇鐵國家級自然保護區管理局、西區人民政府分別成立植被恢復管護領導小組并建立長效管護機制，將籌集資金用于植被恢復后期日常管護，確保3年后栽種樹木成活率達到90%以上。

 

　　秉承“誰污染誰治理”的原則，礦山退出后，程惠壯當起了“治理長”。過去挖山開礦，如今封山育林，角色的轉變折射出當地發展的轉變。

 

　　“在保證石灰石采場按期退出蘇保區的同時，努力將對生產的影響降到最低。”程惠壯說，雖然“斷腕”很痛，但是也為石灰石礦轉型發展提供了契機。如今，停止開采的石灰石礦一方面通過擴大采購半徑、推進戰略協作等措施滿足礦產品生產。另一方面，將通過調整生產工藝、加強高爐豎窯生產管控，提高石灰石礦產品適應性等方式優化產品結構，走綠色發展、高質量發展之路。