在全力以赴防控疫情的同時,不同地區應視自身情況有序復工復產。然而,一些地方上演復工難的場景,有的是人為原因造成的。例如,有一家企業申請復工一共蓋了8個政府公章;還有企業反映,復工要交21份材料,“填表填到眼花,簽字簽到手軟”。
好在蓋8個公章的四川省瀘州市江陽區很快回應:雖然看起來公章多,但是從企業提出申請到完成審批不用24小時,現在也取消了審簽程序,不再逐一蓋章了。此前,國家發改委社會發展司司長歐曉理就在新聞發布會上表示,嚴格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業復工復產。然而,還是有人隱隱擔心,會不會依然有地方明里暗里“卡”著企業不讓復工?
隨著人們對新冠肺炎了解的深入,各地嚴格防控措施起到顯著效果,社會已經從前段時間“談疫色變”的恐慌中走了出來。理性認識防疫與經濟發展的協調關系,是擺在人們面前的現實問題。
企業不按時復工復產,短期看會繼續消耗固定成本,擴大疫情造成的經濟損失。如果持續時間較長,不僅會對企業造成難以承受的打擊,還會導致一系列連鎖反應。擔心疫情“拖垮”一批企業甚至一些行業,絕不是杞人憂天。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,突如其來的疫情制造了額外的考驗,中國社會唯有負重前行,統籌疫情防控與經濟建設,才能如期實現發展目標。
國家發改委已明確制止地方以審批等方式限制企業復工復產,類似開工“蓋8個公章”的做法必須得到糾正。實際上,即便政府需要核查企業是否具備開工條件,也不應該采取蓋章這種傳統而繁瑣的方法。數字政務時代,很多具體事項本可以在“云端”解決。
為加緊復工復產,一些地方已經開辟了“綠色通道”。比如,深圳市福田區提出“先復工,再審查”,達到復工標準可自行組織復工復產,政府后續再組織上門核查;杭州市宣布將復工方案、復工員工防疫承諾書等報備后,企業可自行復工;寧波市取消復工審批,除了負面清單企業外,企業備案、承諾即可立即復工。
率先為企業復工復產保駕護航的,很多是經濟較發達的沿海開放地區,這自然與當地政府平日的服務意識和效率意識密不可分。疫情是一次對地方治理體系和治理能力的測驗,這不僅體現在防疫工作本身,也體現在恢復經濟活動、組織復工復產的過程中。有人認為,地方政府能夠在做好防控工作的同時,恢復老百姓日常生活生產秩序,才是真正的“硬核”。“抗疫”這張答卷,結果顯示在當下的特殊時期,功夫則下在平時。
在為企業復工復產開綠燈的同時,還要注意目前企業遇到的一些實際困難。如果相關配套措施不齊全,企業復產難免遭遇“巧婦難為無米之炊”的困境。例如,盡管當前復工復產不容懈怠,但離不開必要的防疫措施。只有防疫措施做到位了,才能讓一線工人安心上崗,避免給防控造成壓力。現在市場上的口罩仍然很稀缺,一般企業也可能無力獲得口罩貨源,這就需要政府大力協調運作,調配口罩等防疫裝備資源,為企業復工做好后勤支持。
再比如,我國勞動力資源的地理布局并不平衡,東部產業密集地區需要大量工人,而主要勞動力輸出地區位于中西部,在一些地方依然存在交通管控措施的當下,要考慮怎么讓務工人員早日返崗上班。對此,有的地方和運輸部門提出為返程務工人員開設包機專列,還有地方為工人報銷車票和食宿費用。浙江義烏就明確對2月22日前通過鐵路列車、客運汽車方式來義的企業員工,車票費用全額補貼。這些做法其實也在啟示更多地方:保障復工復產,政府不僅要做好必要的服務,還須主動作為。
一些疫情不嚴重的地方,還存在限制人口外出的做法,可是本地又無法消化現有的勞動力。對此,地方政府要從大局出發,為務工人員到外地找工作提供方便。對此,可以嘗試建立地區協調機制,也需要更高層面的推動。
企業復工意味著更多的人員流動,對開展防疫來說,當然會增加一些風險。但風險并非不可化解,只要做好精細化管理,貫徹實施配套措施,復工復產的疫情風險就是可以控制的。積極推動企業復工復產,需要政府更多的擔當。