孟瑋表示明年是“十三五”規劃和全面建成小康社會的收官之年。在交通基礎設施領域，將對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板，

 

　　◆ 鐵路方面，加快推進“八縱八橫”高鐵骨干通道項目建設，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃建設，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設。

 

　　◆ 公路方面，加快公路網骨干線路建設，推進百萬公里農村公路建設。

 

　　◆ 水運方面，重點是服務長江經濟帶發展、長三角一體化等國家戰略實施，不斷加強長江等內河高等級航道網建設。

 

　　在PPP監測服務平臺方面：截至12月上旬，各地已錄入PPP監測服務平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復可研報告或履行核準、備案手續，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎設施、農林水利、社會事業、交通運輸、環保等領域。

 

　　根據國家對交通基礎設施建設一系列規劃來看，2020年我國砂石骨料需求量將維持高位！

 

　　Q：【彭博新聞社記者】對于明年交通基礎設施建設規劃，請問發改委有哪些考慮？有哪些側重點？

 

　　A：【孟瑋】明年是“十三五”規劃和全面建成小康社會的收官之年。就你關心的交通基礎設施領域，我們將對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板，提高服務水平，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

 

　　◆ 鐵路方面，重點是圍繞鐵路高質量發展，著力支撐服務國家戰略，科學扎實推進川藏鐵路規劃建設，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃建設，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設。

 

　　◆ 公路方面，重點有兩個方向。一方面是加快公路網骨干線路建設，包括對支撐國家重大戰略具有重要意義的地方高速公路建設。另一方面是推進百萬公里農村公路建設。大力支持集中連片特困地區通大型易地扶貧搬遷集中安置點公路、通抵邊自然村公路和鄉村旅游公路等項目建設，進一步滿足貧困地區居民基本交通出行需要。

 

　　◆ 水運方面，重點是服務長江經濟帶發展、長三角一體化等國家戰略實施，發揮水運在綜合交通運輸體系中的比較優勢，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，不斷加強長江等內河高等級航道網建設。

 

　　在交通基礎設施建設推進過程中，我們將堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動形成精準有效投資，堅決不搞“大水漫灌”，科學有序推進這些重大項目。

 

 

　　Q：【經濟日報記者】近期公開的長三角發展規劃里提到了不少基建項目，這是不是意味著長三角地區將是基建投資的發力重點？另外，相對于發達地區，欠發達地區的基建投資項目缺口還是比較大的，發改委將如何做好平衡。

 

　　A：【孟瑋】剛才回答了明年基礎設施建設，特別是交通領域基礎設施建設的問題。關于你關心的長三角地區有關情況，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》部署了長三角一體化發展9個方面的重點任務，特別是在提升基礎設施互聯互通水平、強化生態環境共保聯治、推進更高水平協同開放以及建設長三角生態綠色示范區、中國上海自由貿易區新片區等方面布局了很多重大建設項目，這些項目是推動長三角一體化發展的重要支撐，也將成為一體化發展的重要標志性項目。

 

　　關于欠發達地區基建投資問題，近年來，我委持續加大對中西部等欠發達地區交通基礎設施規劃建設的支持力度。這里可以給大家提供一組數據。

 

　　◆ 鐵路方面，16個“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開工建設15個，最后一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復，今年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西部地區和東北地區。同時，加大資金支持力度，2019年安排中央預算內投資436億元支持中西部地區鐵路建設，較2018年增加140億元。

 

　　◆ 公路方面，今年8月，經國務院批準，我委印發了《西部陸海新通道建設總體規劃》，確定了西部陸海新通道4個方面的戰略定位，劃定了主通道、重要樞紐、核心覆蓋區和輻射延展帶4個層次的空間布局，提出了3個階段的發展目標，明確了加快運輸通道建設等5個方面的重點任務。

 

　　下一步，我們將繼續加大對中西部地區項目的支持力度，充分發揮西部陸海新通道建設省部際聯席會議制度統籌協調作用，加快推動西部陸海新通道建設，不斷提升欠發達地區交通基礎設施水平，為促進區域經濟社會高發展提供基礎支撐。

 

 

　　Q：【紅星新聞記者】近期發改委印發了《生態綜合補償試點方案》的通知，將選50個試點縣開展生態綜合補償工作，特別是提到還要發展生態優勢特色產業。能否介紹一下相關考慮？

 

　　A：【孟瑋】生態保護這項工作非常重要，建立生態保護補償機制對于推動全國生態保護工作具有重要作用。正如你所提到的，近期我們將在全國選擇一批試點縣進行試點。試點工作將以完善生態補償機制為重點，通過創新資金使用方式，拓寬資金籌集渠道，提升優質生態產品的供給能力，促進生態保護地區和收益地區的良性互動。

 

　　關于你提到的發展生態優勢特色產業，這是非常關鍵的，是四項試點任務中的一項，也是實現由“輸血式”補償向“造血式”補償轉變的舉措，是生態保護地區增強自我發展能力的重要選擇。在具體推進過程中，要注意把握好一個前提，主要依托，做好重點示范。

 

　　一個前提就是要嚴格保護生態環境，遵守有關空間管控規則和有關制度規定，這一點始終不能動搖。主要依托就是要鼓勵和引導地方以新型農業經營主體為依托，因地制宜發展地方特色產業，以產業發展促進生態保護和農民增收。重點示范就是切實發揮好龍頭企業的示范帶頭作用，帶動農戶和農民合作社發展規模經營。對于發展優勢產業，政府將加大資金支持力度，生態保護與建設中央預算內投資要將試點縣作為安排重點，與相關領域生態補償資金配合使用；同時，通過與金融機構對接，推廣產業鏈金融模式，加大對特色產業的信貸支持。各試點所在地方也要進一步加大支持力度，充分發揮各方優勢，形成協調推進生態保護的良好氛圍。

 

　　Q：【中國經濟導報記者】前段時間國家發改委門戶網站公布了目前PPP項目的有關情況，說是會適時公布進展情況，請問近期PPP項目的進展情況如何？謝謝。

 

　　A：【孟瑋】為了規范有序推廣PPP模式，我委在原有PPP項目庫基礎上，指導各地依托全國投資項目在線審批監管平臺，建立了全國PPP項目信息監測服務平臺。這個平臺包括中央平臺和地方平臺兩部分。目前，中央平臺和各地方平臺已全部實現數據對接，通過國家電子政務外網向地方發展改革部門提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。關于你關心的最新進展情況，截至12月上旬，各地已錄入PPP監測服務平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復可研報告或履行核準、備案手續，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎設施、農林水利、社會事業、交通運輸、環保等領域。

 

　　與原有PPP項目庫相比，PPP監測服務平臺有三個突出特點。

 

　　一是平臺賦碼。項目單位依托全國投資項目在線審批監管平臺，領取項目代碼，并據此辦理后續審批手續、報送項目信息。

 

　　二是實時更新。基于“一項目一代碼”，與負有項目監督管理職責的部門實現信息共享，項目前期手續辦理等信息可實時更新，無需事后申報。

 

　　三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據投資項目審批管理權限，原則上由項目實施主體所在地同級發展改革部門審核項目信息。這是平臺的三個特點。

 

　　下一步，我們將積極加強與金融機構、社會投資方等方面溝通，以適當方式將重點推進項目向有關方面推介，推動合規項目落地實施。同時，將進一步加強對地方的督導和服務，推動各地依法依規把平臺用活、用好，充分利用PPP大數據服務政府方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。