整合資源層層壓緊壓實責任

 

　　為有效治理“砂石行業亂象叢生”問題，德陽市制定出臺了《德陽市砂石資源開采運營管理辦法（試行）》《德陽市旱地砂石資源專項整治工作方案》《關于德陽市砂石資源規范管理實施方案》等，為建筑項目、旱地砂石資源管理、河道治理監管提供有力的政策支持，加強全市砂石資源的整合，保障全市重點項目建設。

 

　　同時，整合各有關部門職責力量，開展全市涉砂領域問題綜合研判、道路安全聯合治理、旱地河道聯合巡查、涉砂企業聯合整頓、砂石市場聯合監管、違法犯罪聯合打擊。印發《德陽市砂石資源專項整治及規范經營管理六條禁令》，劃定專項治理及規范經營管理的紅黃線，明確紀律規矩。按照德陽市政府“六個統一”（統一規劃、統一投資、統一開采、統一定價、統一經營、統一管理）原則，德陽市建投集團與各縣（市、區）、德陽經開區簽署合資協議，成立合資公司，持續推進全市砂石資源整合工作，預計年底前基本完成砂石資源整合。

 

　　源頭治理逐步恢復河道生態

 

　　河道里河水清澈見底，河心小道上植被茂盛，不時有候鳥自由翱翔。這是近日在位于什邡市石亭江紅巖渠涵洞上河段河道里的一幕。很難想象，去年上半年，這里還是另外一番景象：由于河道存在私挖亂采現象，河道砂石裸露，河水渾濁不堪，毫無生機可言。

 

　　什邡市水利局負責人廖文建告訴記者，經過治理，以前的荒地、旱地已被水流和植被所覆蓋，形成了如今水清岸綠的景象。“砂石行業整治手段越來越嚴，涉砂案件也越來越少，尤其是最近三年，從2017年的50余起，下降到2019年的8起。”廖文建感慨道，在各部門的共同努力下，砂石行業亂象整治取得階段性成果，河道生態逐漸恢復。

 

　　據德陽市砂整辦統計數據顯示：今年以來截至11月7日，全市多部門開展聯合執法巡查200余次，查處水事案件161起。截至目前，共受理盜采砂石案件21件，涉水環境犯罪刑事案件39件，查扣或清理采砂機具200余輛（臺），共計罰款1648.71萬元，刑事拘留53人，逮捕22人。通過依法清理整頓，全市非法砂石加工企業已大幅減少。

 

　　隨著專項整治的深入推進，砂石行業經營行為也逐步得到規范。綿竹建投建材有限公司是當地唯一一家生產、銷售、運輸砂石產品的國有公司，負責綿竹轄區范圍內的砂石生產、經營、運輸。“以前沒有規范的時候，綿竹市砂石加工小作坊遍地都是，生產過程中普遍存在水資源浪費嚴重、防塵措施不到位、排放不達標等突出問題。”

 

　　綿竹建投建材有限公司副總經理曾珂對此頗有體會，“現在國有公司成立后，砂石行業從源頭到銷售各個環節更加規范合理。”

 

　　綿竹建投建材有限公司委托加工的工廠，看到廠區正在擴建。明年計劃增加一條200萬立方米的生產線，屆時，預計年生產能力將達到300萬立方米。而今年前期僅技改一項就投入2000多萬元，后期，環保設施也將上馬，節能降耗成效將更加凸顯。

 

　　在規范砂石行業經營方面，旌陽區已成功委托一家砂石加工企業加工生產，與建投建材公司簽訂砂石銷售合同，實現統一銷售。羅江區已確定新建砂石生產線用地，并完成場地平整，簽訂了砂石零供協議，與意向性投資商洽談投資建設事宜。廣漢市完成對現存砂石資源的摸排，正積極與相關部門對接砂石接管工作。什邡市已完成對什邡國投公司國有砂石生產線納入統一管理的簽約工作，正在開展石亭江清淤疏浚工作。中江縣境內無可規模化開采的河道砂石資源，已確定采用砂石貿易方式，簽訂砂石購銷協議，購買原料在本地加工，供應滿足市場需求。德陽經開區加快推進委托加工服務招標工作，目前接收建筑用地富裕砂石約6700立方米。

 

　　“砂石資源統一經營，有利于增強資源保護利用意識，有利于規范砂石行業市場秩序，有利于保障國有資產保值增值，有利于保證重大項目建設需求。”德陽建投建材有限公司負責人王舟華告訴記者，客觀來說，目前砂石行業經營扭轉了以往各自為政的局面，市場經營行為得到規范。

 

　　全市砂石資源專項整治及規范經營管理工作取得了初步成效，下一步，德陽市將強化措施，建立健全長效機制。各地將組建強有力的領導小組，設立專項工作小組，抽調專人負責具體工作，確保工作有力有序高效推進。同時，在深入調查研究的基礎上，進一步細化制定相應的宣傳引導、綜合監管、依法打擊、規范經營和應急處突等具體實施方案。

 

　　領導小組各成員單位要按照職能職責，主動作為、認真履職、通力合作。公安、水利、自然資源、生態環境、市場監管、稅務、交通和經信等部門要組成聯合執法隊伍，實行集中管理、統一行動，嚴厲打擊非法采砂、侵占河道、破壞耕地（礦山）、超限超載、拋灑滴漏、揚塵噪音擾民等違法行為，規范砂石資源開采秩序，落實砂石資源管理“六統一”要求。同時，進一步加強矛盾糾紛排查調處，妥善處理好苗頭性、群體性問題，切實維護社會穩定。

 

　　將砂石亂象整治、砂石資源專項整治及規范經營管理工作納入年終目標考核，對工作不力、管理不到位、責任不落實、進度緩慢的地區和部門進行通報批評，對造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人責任。紀檢監察機關要對國家公職人員在砂石資源專項整治及規范經營管理工作過程中的違法違紀行為進行嚴肅查處。

 

　　建立健全多部門協作配合的砂石資源綜合巡查監管執行長效機制，堅決取締違法開采、生產、銷售、運輸砂石企業，打擊無證非法采售運砂行為。建立健全砂石資源規范統一經營管理長效機制，規范開采、生產、銷售和運輸等環節的生產經營秩序。